大同市人民政府2010年工作要点

   2010年是大同市经济社会发展的拼搏之年，政府工作任务艰巨而繁重。全市各级领导干部要进一步振奋精神，明确目标，认真负责，突出重点，奋力攻坚，务求实效，开创大同经济社会发展新局面。
一、2010年主要预期目标和约束性指标
主要预期目标：地区生产总值增长8%；财政总收入和一般预算收入分别增长7%；工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口总额零增长；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；粮食总产量稳定在70万吨左右。
主要约束性指标：万元GDP综合能耗下降6%；二氧化硫排放量控制在13.8万吨以下；化学需氧量排放量控制在4.6万吨以下；居民消费价格总指数104；城镇登记失业率控制在4%以内。安全生产形势明显好转，坚决遏制重特大事故发生。
二、经济发展和产业转型（共31项）
（一）煤炭产业
1.继续推进塔山循环经济园区道路、管网建设。
2.确保东周窑1000万吨矿井竣工投产。
3.力争同忻1000万吨矿井达产达效。
4.国投云峰240万吨矿井达产达效。
5.完成塔山1500万吨矿井扩产改造，年产实现2000万吨。
6.开工建设马道头1000万吨矿井项目。
7. 全市兼并重组保留矿井的产能达到设计能力的50%，努力加快兼并重组步伐，尽可能早开工、早建设、早投入生产，力争达到55%。
（二）电力产业
8.国电三期2×66万千瓦空冷机组达产达效。
9.确保国投云峰2×13.5万千瓦机组正式投运。
10.华岳热电2×5万千瓦热电联产项目达产达效。
11.开工建设同煤大唐热电公司和大热公司两个2×30万千瓦热电联产项目。
12. 新荣5万千瓦风电、左云二期5万千瓦风电项目达产达效。
13.完成总投资12.5亿元的华润风电广灵、阳高、新荣各5万千瓦的装机容量建设，年底竣工投产。
14.完成二电厂2×100万千瓦项目前期立项工作。
（三）装备制造业
15. 建设装备制造园区，实现“六通一平”。
16.加快推进中国重汽大齿公司变速箱项目建设，完成投资12亿元，形成22万台的生产能力。
17.同车公司八轴大功率电力机车项目达产达效。
18.力争同车公司六轴大功率交流电力机车项目竣工。
19. 山西北宇年产5000辆专用车项目达产达效。
20.北岳和云南力帆骏马合作生产5000辆专用汽车项目正式启动生产。
（四）医药工业
21. 建设新医药工业园区，完成“六通一平”。
22. 建设医药物流园区。
23. 推进国药与威奇达合作，投资10亿元，完成搬迁建设，销售收入达到30亿元。
24. 完成阿拉宾度药业搬迁改造。
25. 完成普德药业搬迁改造。
26.力争总投资2亿元的山西振东泰盛药业黄芪种植、中药提取以及粉针、冻干粉针项目扩建开工建设。
（五）化工工业
27. 完善龙泉园区道路、管网及相关配套建设。
28.中亚合资山橡集团3万吨氯丁橡胶项目达产达效，加快推进二期项目建设。
29. 力争同煤60万吨甲醇项目竣工。
（六）建材产业
30.加快推进大同冀东水泥项目建设，在一期日产4500吨水泥熟料生产线项目工程竣工投产的基础上，投资4亿元，6月底完成二期建设项目，形成年产500万吨水泥的能力。
31. 兴旺集团日产4500吨水泥熟料生产线和广灵富成日产4000吨水泥熟料生产线竣工。
三、招商引资及改革开放（共9项）
（一）招商引资
32.继续推进与复星集团300万吨钢铁合作项目，力争年内具备开工条件；推进与豫园旅游商贸合作项目，成立旅游商贸集团公司，力争3年内上市。
33. 深化与华润集团合作，完成华润燃气县区项目建设，推进与煤气公司重组工作。下大力推进华润啤酒集团与云啤的合作，确保雪花牌啤酒项目年内开工建设。完成华润风电设备制造项目的前期工作。
34. 继续推进总投资38亿元的雨润集团大同市农副产品物流交易中心项目，力争年内开工。
35. 继续推进总投资30亿元的中华煤气公司油母页岩开发利用项目，力争年内开工建设。
36. 建设左云煤化工园区，推进总投资300亿元的同煤与中海油煤基清洁能源项目合作前期工作，力争年底具备开工条件。
37. 继续推进总投资18亿元的云南力帆骏马车辆公司3万台重型汽车合作项目，力争年内开工建设。
38. 推进总投资15亿元的沈阳北方交通重工生产矿用机械设备合作项目。
（二）体制改革
39. 深化行政审批制度改革，压缩事项，规范权力，再造流程，集中入驻，授权到位，统一办理，阳光运行，高效服务。
40. 按照“党委领导、政府主办”的原则，扎实推进文化体制改革工作。
四、文化旅游与现代服务业（共32项）
（一）历史文化名城复兴工程
41. 完成南城墙修复工程。
42. 启动代王府修复工程。
43. 启动书院修复工程。
44. 完成大同府衙修复工程。
45.完成鼓楼东西街步行街建设工程。
46. 完成钟楼南街建设工程。
47.继续推进古城东南隅民居连片修复工程，与文庙、关帝庙的放大及环境整治工程结合起来。
48. 完成城隍庙的修复工程。
49. 完成北魏明堂修复工程。
50. 完成站东清真寺新建工程。
51.完成华严寺步行街区延伸及华严寺、清真寺广场修建工程。
52. 完成华严寺壁画、雕塑等配套工程。
53.完成善化寺修复及综合整治工程。
54. 完成法华寺修复工程。
55. 完成纯阳宫修复工程。
56. 完成帝君庙周边整治工程。
（二）重点景区建设和整治工程
57.在全面完成云冈大景区环境综合整治工程的基础上，实施云冈石窟窟檐改造和防渗工程，确保年内完成。
58.继续推进北岳恒山和悬空寺景区建设及环境整治工程。推进北岳恒山联合申遗步伐；5月份完成停旨岭村的搬迁和安置工程，并对原村庄进行绿化；完成核心景区整治、岳门湾景区建设、出入口景观建设以及神溪湿地、文庙、圆觉寺和历史街区的修复工程。
（三）文化产业
59.平城文化旅游产业集团公司启动运行。
60.高水平策划组织好云冈文化艺术节和华严寺、善化寺开光等佛教盛大活动，进一步加大文化大同、旅游大同、历史大同对外宣传、营销力度。
61.实施煤气公司工业遗址公园建设工程。改造建设高炉景观、演艺中心、电影院，打造音乐艺术、民歌演唱基地，吸引中国和世界音乐家汇聚大同，建立创作音乐坊，形成大同走向全国、走向世界的品牌效应。
62. 完成同煤晋华宫井下游、地质博物馆及周边环境整治工程。
63. 启动建设旅游咨询集散中心，力争年内竣工。
（四）商贸物流业
64. 完成城南30万平方米商贸批发中心建设。
65. 启动御东商贸中心建设。
66.开工建设总投资20亿元、40万平方米的东小城万达城市综合体。
67. 继续推进“万村千乡市场”工程和“家电、汽车、摩托车下乡”工程，新建村级店200个，完善农家店配送中心建设。
68. 完成10万平方米的红星美凯龙家居生活广场项目建设。
69.完成投资2亿元的庞大集团汽贸城项目建设。
70. 投资7000万元，建设城南、城北两个各占地150亩的废旧物品再生资源集散市场。
71. 启动快餐配送中心建设。
72. 引进家乐福连锁超市。
五、城市建设与管理（共75项）
（一）道路建设
御东：
73. 兴云街延伸工程。
74. 云州街（雁同路）连接段工程。
75. 永和路（规二路）建设工程。
76. 御河东路延伸工程(南环路东延段至医药园区)。
77. 永安路（府西路）建设工程。
78. 恒安街雨污水管线（盲管）铺设工程。
御西：
79. 云中路（新开路）改造工程。
80. 永宁街（新开西一路）改造工程。
81.南环路安置区规划三路建设工程。
82.南环路安置区规划一路建设工程。
83. 南环路安置区友谊街南延工程。
84.五岔口安置区西侧道路建设工程。
85. 滨河路南延工程。
86.北岳中学安置区经一路建设工程。
87.北岳中学安置区纬一路建设工程。
88. 柳泉南街建设工程。
89. 振兴街建设改造工程。
90. 柳航里街建设工程。
91. 柳泉街建设工程。
92. 新南站南侧道路建设工程。
93. 康乐街改造工程。
94. 西环路北延工程。
95. 前进街改造工程。
96. 开源街建设工程。
97. 开源西街建设工程。
98. 清远西街（新建西路）改造工程。
99. 花园里前街建设工程。
100. 东风里东街建设工程。
101. 东风里西街建设工程。
102. 东风里前街建设工程。
103. 府南街改造工程。
104. 马营村东路建设工程。
（二）城市桥梁工程
105. 完成雁同桥建设工程。
106. 完成兴云桥建设工程。
107. 完成南三环桥建设工程。
108. 推进北都桥（新胜桥）建设工程。
（三）御东新区建设
109. 开工市中级人民法院审判法庭及附属用房工程。
110. 开工市公安局指挥大楼建设工程。
111. 完成市政务大厅管理服务中心建设工程。
112. 启动行政中心的前期设计和项目报批工作。
（四）城市基础设施
113. 改造新建铁牛里、东风里、新建路云城、站东、解放、花园里前街、开源东街、御西、同泉路、南三环等10个大型集贸市场。
114. 在御东新区、市区成规模小区引入封闭式垃圾自动收集系统，改善垃圾收集现状。
115. 完成2个垃圾中转站建设。
116. 提高城市垃圾收集、清运水平，确保垃圾焚烧发电厂正常运行，日处理城市生活垃圾800吨左右。
117. 启动引黄水厂建设。
118. 完成集中供热管网延伸120公里，新增集中供热面积800万平方米。
119. 继续实施东、西郊污水处理厂扩建工程，新建御东污水处理厂。
（五）城市棚户区改造和保障性住房
新开工项目（共开工233.08万平方米、26757套）
120.电大安置区开工1.15万平方米、115套。
121. 旅游学校安置区开工1.33万平方米、133套。
122.高寒所安置区开工11.26万平方米、1126套。
123.同泉路安置区开工23.92万平方米、2392套。
124.友谊南街两侧安置区开工21.72万平方米、2172套。
125. 建安公司安置区开工1.54万平方米、168套。
126. 魏都大道西侧（利群制药厂）安置区开工28.83万平米、2580套。
127.黄花街东侧安置区开工17.66万平方米、1920套。
128. 魏都大道东侧（橡胶厂）安置区开工6.25万平方米、600套。
129. 苹果园干休所安置区开工4.49万平方米、366套。
130.迎宾街东南角安置区开工21.76万平米、2328套。
131.平城街东南角安置区开工5.32万平米、1080套。
132.城北安置区开工8.32万平米、1002套。
133. 开源西街安置区开工0.65万平方米、1158套。
134.操场城街安置区开工26.39万平方米、3218套。
135.迎宾街西南角（包括红旗村）安置区开工17.88万平米、2070套。
136.平城街西南角安置区开工19.46万平方米、2287套。
137.西三环三期安置区开工10.45万平方米、1342套。
138. 北辰花园（三期）开工4.7万平方米、700套（回购安置用房）。
续建项目（共开工555.4万平方米、57082套，已竣工86.45万平方米、10328套，2010年续建468.95万平方米、46754套，年底竣工437.13万平方米、43444套，2011年竣工31.82万平方米、3310套。）
139. 御西12个项目，共竣工181.52万平方米、19568套。
140. 御东14个项目，共竣工244.93万平方米、22682套。
141. 以房抵费及回购安置用房6个项目，共竣工10.68万平方米、1194套。
（六）工矿棚户区改造住房建设及城中村改造
142. 开工建设259.38万平方米的矿工棚户区安置房建设工程。
143. 加快推进政府批准但未启动的10个城中村改造。
（七）城市管理
144. 建立“科学高效、运转有序”的城市管理体系，全面提升城市管理水平。
145. 编制城市市容环境卫生总体规划和城市市容暂行标准。
146.制定全市环卫清扫的等级标准，落实环卫管护等级制。
147. 抓好市容环卫管理工作的管理意见的制定和落实工作，提高市容环卫管理水平。
六、交通建设（共17项）
（一）铁路建设
148. 建设大同——西安（大同段）高速铁路。
149. 推进大同——张家口（大同段）高速客运专线项目。
（二）公路建设
150. 继续实施大同——呼和浩特（大同段）高速公路建设工程。
151. 继续实施荣城——乌海（大同段）高速公路建设工程。
152. 继续实施大同——天镇高速公路建设工程。
153. 继续实施大同——浑源高速公路建设工程。
154. 继续实施浑源——广灵——蔚县高速公路建设工程。
155. 完成得大高速公路肖家寨——蔚州疃段改线工程。
156. 完成国道208改线工程。
157. 完成南北环城高速公路的工可立项。
158. 完成省道201（天镇段）改线工程。
159. 力争建设820公里县乡公路。
160. 力争建设129公里旅游公路。
161. 力争建设710公里“村村通”水泥（油）路。
162.完成神泉堡——南村、新荣——大窑山2条煤炭运输公路建设。
163. 开工建设大同市客运东站。
（三）机场建设
164. 开工建设新航站楼及其配套工程、附属工程。
七、生态环境及景观建设（共18项）
165. 完成文瀛湖防渗工程，实施周边拆迁、治理及绿化工程。
166. 完成御河治理京包铁路线至南三环段防渗蓄水及河道两侧景观林带绿化建设工程。
167. 积极推进十里河生态走廊建设工程，抓好同煤集团8个污水处理厂建设，力争开工建设十里河与御河交汇处湿地公园。
168.十里河云冈峪段综合治理工程。
169. 十里河公园建设工程（一电厂储灰场覆盖绿化）。
170. 做好十里河云冈上游湿地公园建设前期工作。
171.做好采凉山森林公园前期工作。
172. 完成绕城高速西环绿化工程。
173. 儿童公园扩建改造工程。
174. 动物园建设工程。
175. 儿童游乐场建设工程。
176. 植物园建设工程。
177. 东城墙带状公园建设工程。
178. 明堂遗址公园建设工程。
179. 完成云冈峪第一山脊线及景区外围绿化。
180. 做好大同公园扩建改造的前期工作。
181. 推动山橡集团等污染企业的搬迁。
182.实施电厂煤场密闭化改造，推进粉煤灰综合利用。
八、农业经济及新农村建设（共12项）
183.大力推进现代农业示范区建设，建设全省一流的农牧一体化功能区。
184. 设施农业。新建1万栋温棚，累计达5万栋以上。
185.新建50个标准化健康养殖小区，巩固完善提高100个已建成的标准化健康养殖小区，培育精品工程20个。
186. 龙头企业建设。年内建成雨润集团投资2亿元的百万头生猪屠宰生产线项目。继续培育壮大华晟果蔬等10户领军龙头企业，力争龙头企业达到135户，产值21.5亿元以上。
187. 推进现代农业科教中心建设。
188. 新农村建设。完成省确定的重点推进村“四化四改”和社会事业发展“五个一”工程建设任务；进一步巩固85个试点村和467个重点推进村的新农村建设成果。启动100个新农村“环境整治工程”，扶持培育50个样板型新农村建设典型。
189.实施好国家京津风沙源治理、首都水资源保护、退耕还林、太行山绿化及省重点造林绿化工程，完成生态建设任务26万亩。
190. 完成孤山水库应急水源主体工程建设。
191. 完成册田水库、恒山水库、赵家窑水库和左云县十里河水库除险加固工程。
192. 解决20万人饮水安全问题，基本实现饮水安全全覆盖。
193. 新增节水灌溉面积7.5万亩。
194.开工建设口泉河治理工程6.2公里。
九、民生及社会事业（共35项）
（一）劳动和社会保障
195. 开展“劳动签约行动”，2010年基本实现全市所有企业和用人单位都与劳动者签订劳动合同。
196. 开工建设大同市高级技工学校新建工程。
（二）教育
197. 实施五中迁建工程。
198. 实施九中迁建工程。
199. 实施十二中迁建工程。
200. 实施十三中迁建工程。
201. 实施十六中建设工程。
202. 实施北岳中学改扩建工程。
203.积极筹建大同师范专科学校，推进大同师范、大同幼师、浑源师范资源整合。
204. 实施实验小学迁建工程。
205. 新建实验小学分校。
206. 推进城区八校、城区三十校与北岳小学合并建校。
207. 完成120万平方米中小学校舍危房改造任务。
（三）卫生
208. 完成一医院御东新院工程。
209. 完成五医院御东新院工程。
210. 完成中医院御东新院工程。
211. 完成六医院新院工程。
212. 完成市卫生学校工程。
213. 完成市药监局市卫生监督所新建工程。
214. 规划御东新区社区卫生服务机构设置，保证社区卫生服务机构全覆盖。
215.启动市疾病预防控制中心、中心血站、检验监测中心综合楼建设工程。
216. 乡镇卫生院实现100%达标，村卫生室实现100%覆盖，新农合全面推行普通门诊统筹，实现网络信息化管理。
（四）文化体育
217. 开工建设市博物馆。
219. 开工建设市大剧院。
220. 开工建设市美术馆。
221. 启动建设市体育活动中心。
222. 完成乡、村基层文化设施建设。
（五）广播电视
223. 继续实施“村村通”广播电视工程。
224. 实施省台第一套广播电视节目的无线覆盖工程。
（六）民政
225. 迁建大同市殡仪馆。
226. 搬迁马铺山公墓。
227. 搬迁御祥园公墓。
228. 开工建设光荣院御东老年公寓项目，力争当年完工并投入使用。
229. 开工建设大同市社会福利中心项目，力争当年完工并投入使用。
十、安全生产（共1项）
230. 强化安全生产和安全监管的主体责任，建立完善的安全生产规章制度，加强安全生产的专项整治。

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