大同市人大常委会关于推进“法治大同”创建工作的决定

（2009年8月26日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

    为了全面推进“法治大同”创建工作，进一步提高全市公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，保障和促进我市经济和社会科学、和谐发展，特作如下决定：
    一、继续加强地方立法工作，夯实科学发展的法治基础。以科学发展观为指导，以转型发展、绿色崛起为目标，以立法为民、民主立法为原则，立足市情，突出重点，增强地方立法的科学性、民主性，不断提高立法质量。规范和完善地方性法规的立法程序，畅通公民有序参与渠道，推行立法听证制度，广泛征求社会意见，把人民群众的利益诉求体现在法规中。抓好现有法规、规章和规范性文件的分类清理工作，在科学编制五年立法规划的基础上完成好当年立法任务。积极探索统一审议的新方法、新机制，进一步提高法规草案的审议质量。
    二、大力推进依法行政，提高法治化管理水平。深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，真正把各级人民政府建设成法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。用法定程序、法定职责规范政府工作和政府工作人员的行政行为，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进民主科学决策，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策体系，推行重大决策和重要事项咨询、听证、公示、通报、信息查询等制度。以提高办事效率为中心，大力推进行政效能建设，推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务。
    三、切实维护司法公正，促进社会公平正义。坚持公正司法，有效规范司法行为。推进司法体制和工作机制改革，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。健全维护司法公正的各项制度和工作机制，强化对司法工作的监督，保证司法机关依法独立行使审判权、检察权，确保法律、法规的正确实施，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。加强司法队伍建设，严肃查处在执法中的违法违纪行为，做到公正执法、严格执法、文明执法，为维护社会和谐稳定，为保持经济平稳较快发展提供坚强有力的司法保障。
    四、深入开展“五五”普法，提高公民法律素质。按照“五五”普法规划，有计划、分层次、有重点地深入开展法制宣传教育，改进宣传方式、拓宽宣传领域，丰富宣传内容，增强宣传效果。继续加强对领导干部、司法人员、行政执法人员、青少年和企事业管理人员进行法制教育。建立健全领导干部任前法律知识考试制度。积极开展“法律六进”活动，在全市形成学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，把学法用法、培育公民法律素质、树立社会主义法治理念、提高依法参与和管理社会事务的能力贯穿于“法治大同”建设的全过程。
    五、做好法律服务工作，提升法律服务质量。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等法律服务体系，规范法律服务主体、行为、秩序和管理，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。整合资源，创造条件，构建城乡一体化的法律服务体系，更好地服务于人民群众，服务于经济社会发展。
    六、全面推进依法治理，积极创优发展环境。积极开展地方、行业、基层依法治理。结合我市经济和社会发展实际，制定“法治大同”建设实施意见，突出依法执政、依法行政、严格执法、公正司法和基层民主政治建设等内容，努力提高地方法治化管理水平。围绕科学发展，加大对生产安全、交通安全、环境保护等重点领域的专项依法治理，抓住影响经济社会发展和民生领域的热点难点问题，严肃查处违法违纪案件。抓好乡村、社区、企业、学校等基层单位民主管理和依法管理，深入开展和谐社会依法治市考核和依法治理示范单位联创活动。
    七、健全各项监督机制，有效加大监督力度。加大对“一府两院”依法行政、公正司法的监督力度，加强对容易滋生腐败现象的热点领域和重点部门的监督。进一步加强行政执法监督、行政复议监督等层级监督和审计、监察等专项监督，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督。强化司法监督、加强审判监督，健全司法救济制度，依法保障公民诉讼权利。加强民主监督，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道。
    八、加强组织领导，完善工作机制。“法治大同”创建工作，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。各级各部门要高度重视，将“法治大同”建设摆在突出位置，纳入重要议事日程，抓好抓实，形成职责明确，各司其职，互相配合，上下联动，齐抓共管，全社会共同参与的工作机制。加强依法治市工作机构和队伍建设。各级人民政府要建立“法治大同”建设工作的经费保障机制，保证“法治大同”创建工作的顺利推进。

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