“量体裁衣”高效用地 我市走出保护耕地节约集约用地新路

    （记者  李雪峰） 近年来，我市按照“控制增量、挖掘存量、调整现量”的思路，严格限制占用农地，多措并举处置闲置和低效用地，合理调整批供土地，并通过改变用途、置换位置、土地转让等办法提高土地利用效率，走出了一条保护耕地节约集约用地的新路子。
    为改变近年来“土地卡项目”的现状，我市成立了土地储备委员会，根据市、县区建设项目的需要，统筹分配用地计划指标、统筹调配存量建设用地、统一领导征地补偿安置工作等土地供应环节中的问题。通过这种“量体裁衣”的方法，有效利用了计划指标、有效盘活了闲置土地、有效提高了工作效率。去年至今由市土地储备委员会安排使用的低效和闲置土地就达1000多亩。
    为防止一些新建、扩建工业项目用地出现“宽打宽用”和低效利用现象，近年来，我市在土地预审和批准供地环节，严格对照土地利用总体规划、土地利用年度计划和《工业项目建设用地控制指标》等，从投资强度、建筑系数、绿化率及服务设施用地等多个方面进行审核，凡不符合土地利用规划及有关政策的，坚决不予以批准。
    重审批、轻监管是造成土地闲置的一个重要原因。今年我市组织开展了对已批项目用地“回头看”活动，对2006年以来批准的工业项目，对照工业项目用地指标逐一进行复核，对发现的问题坚决予以纠正。
    近年来，我市开展了对市本级存量建设用地的调查摸底，并针对不同情况制订了收取土地闲置费、收回闲置土地以及企业改制、破产、重组等处置方案。到2007年底已盘活存量建设用地32宗，面积3930亩。2008年对105家企业、1165.5亩土地进行了整合。今年我市又回收和处置破产企业土地、铁路闲置土地以及其他低效利用土地800多亩。
    同时，我市还根据不同区位，坚持产业集聚、布局集中、用地集约的原则，在南郊、阳高、浑源等9个县区规划设立了煤炭深加工、化工、建材等9个不同产业类型工业项目集聚区，并在选址上坚持既交通便利，又不占或少占耕地的原则，尽量把项目集聚区选址在荒滩荒坡上，这样因地制宜地科学规划，切实解决了项目布局不合理、土地利用效率低的问题。  

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