流动小贩要“正名”也需生存

高雅敏

    7月21日，国务院法制办公室公布《个体工商户条例(征求意见稿)》，引起各界关注。若《条例》成功实施的话，那就意味着大同有约3万名流动摊贩将变成合法个体户，在固定场所摆卖。
    连日来，记者对我市一些流动摊贩、市民和工商、城管执法人员进行走访，发现大家对给小贩“正名”的呼声很高，如何对小贩管理规范，让其生存，成为大家关注的焦点。

小贩:我要生存

    “真的要给我们办证吗？那城管来了我就不用跑了？”在城区小皮巷小区骑三轮卖水果的大军说起这些天大家的议论时，他将信将疑。大军是大同县人，去年他带老婆和两个孩子来大同，家里的经济来源主要是他卖水果的收入。每天清晨，他从市内果品批发市场批发水果后再拉到街上卖，经常是躲躲藏藏，生怕遇到城管。
    对于《个体工商户条例(征求意见稿)》，大军一脸苦笑地说，办证当然好，但我怕被分到人流量少的地方，卖不了东西，赚不到钱，我们全家就无法生存。
    铁牛里集贸市场外一位摆地摊卖菜的小贩告诉记者,他是附近村的农民，在这里摆摊卖菜，贴补点家用，一天也就挣个二三十块，办了证，又要缴费纳税,躲过了城管，又来了工商、税务、卫生……小本生意根本没法做。
在采访中，一些小贩表示早就想进市场了，不愿再过提心吊胆的日子。大多数小商贩认为与 “正名”相比，生存更为重要。

市民：让小贩生存

    “让小贩生存”。是许多市民的心声。
    市民张先生说，“小商小贩不是进城的农民，就是下岗职工、无业人员，他们靠自己的能力谋生，不仅养活自己，还养活着一家老小。不说别的，就凭他们自立自强、吃苦耐劳的精神，就应该让他们生存。我们不能为了管理上的便利而无视他们的生存需求。”
    市民王女士说，“小商贩为大家提供了很大便利。我每天在小区门口就能买到菜，不仅新鲜而且价格便宜，不用开车或骑车出去买。小商小贩们虽然有时会防碍交通，影响市容，但现在普遍就业困难，应该鼓励他们自主创业。政府部门应该改进管理和服务，真心诚意地引导小商贩为城市的繁荣发展作贡献。”

执法者:给小贩创造条件

    给小贩“正名”，工商、城管等执法部门认为这是社会进步，是人性化执法的重要体现。如何让小贩“归位”， 如何对其规范和监管，这才是需要重点考虑的问题。
    一位基层城管负责人在接受记者采访时说，为商贩“正名”，无疑是对商贩有利的。小商贩每天在街上摆摊设点，一旦被城管抓住，按照《大同市城市市容管理办法》的相关规定，将对小贩罚款50到100元，而且可以见一回管一回。《条例》为商贩“正名”，国家承认其合法性，城管人员不能对合法经营的小贩驱逐了。我市今年准备建10个集贸市场，就是想让部分小商贩进场，对其规范管理。但这10个集贸市场与3万流动商贩的总数相比，差距甚远。指定一个合适地点，让小贩安身立足，这很重要，也很复杂，既不能影响市容，又不能影响市民出行，还得便于做生意，不然即使划定了区域，没有小摊贩愿意去也没有意义。此外政府还得有配套机制，不要搞交叉执法，规范与日常监管也非常重要。
    给小贩“正名”的同时，一位工商部门负责人提出，应考虑规定免征增值税。他认为，流动小贩生活贫困，其经营收入基本上是维持生存。对于那些达不到税务起征点的个体户，规定税务登记、建立会计账簿，没有实际意义，不利于还利于民。他还建议降低市场准入门槛，对早市夜市摊点纳入硬性规划项目，推行规划区域，社区为主，低租进入，集中经营，规范管理，引导小商小贩便捷进入城市市场。

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