坚定信心 奋力拼搏 圆满完成全年各项目标任务

丰立祥耿彦波作重要讲话   高璋高印梁凤书马福山等参加

图为市委常委（扩大）会议会场。陈旭东摄

    （记者  郝军）  昨日上午，中共大同市委常委（扩大）会议在雁北宾馆召开。会议总结了上半年全市经济工作，认真分析了当前形势，并对下半年经济工作进行了全面部署。
    市委书记丰立祥主持会议并作重要讲话。
    市委副书记、市长耿彦波在会上作重要讲话。
    市领导高璋、高印、梁凤书、马福山、苑吉、柴树彬、李世杰、阎文照、姚生平、王雁峰、冀明德、李武章、郝月生、马斌、郜向华等参加会议。
    会议认为，今年以来，面对复杂严峻的宏观形势，全市上下深入贯彻落实中央及省委、省政府关于保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，迎难而上抓攻坚，全力以赴保增长，开展了大量艰苦有效的工作，取得了一定的成绩。当前，全市整体经济运行仍然面临着严峻的形势和困难，突出表现在结构性矛盾突出，抵御市场风险的能力较弱；重点行业和主导产业拉动乏力，经济下行压力仍然较大；农业因灾损失严重，靠天吃饭的局面没有根本扭转等方面。在看到问题、看到困难的同时，我们也要看到成绩、看到希望。我们面临的宏观环境的政策面、经济发展的增长面没有发生根本变化，总体趋势依然有利于我们今后的发展。特别是经过上半年的积极努力，在经济环境发生重大变化的情况下，投资的拉动作用已经显现；在挑战和困难异常严峻的形势下，项目建设取得较大突破；在经济运行矛盾加剧的背景下，工业经济逐步回升；在财政极为困难的状况下，民生得到明显改善，这些都为全市今后一个时期经济较快发展创造了有利条件。面对这种形势，全市上下必须把思想认识统一到中央和省、市对经济形势的判断上来，进一步坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，在保增长中更加注重推进经济结构调整，更加注重自主创新，更加注重节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，就一定能扭转当前经济下行的被动局面，实现经济社会的平稳较快发展。
    会议强调，今后一个阶段全市经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，把思想和行动统一到中央及省委、省政府对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”这一主题，继续坚持“三个千方百计”、“三个坚定不移”，扎实推进转型发展、安全发展、和谐发展，坚定信心，强化措施，奋力拼搏，攻坚克难，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
    会议指出，下半年经济工作要突出抓好五个方面。
    第一，千方百计抓好项目建设。要抓住政策机遇，加快大张高速铁路、大同至浑源、天镇至大同两条高速公路的前期准备工作，加快飞机场改扩建、引黄北干线和大呼高速公路的建设进度，加快完成好城市道路改造和古城修复与保护等各项建设工程。要培育一批成长性好、带动力强的生产经营性项目，努力形成新的经济增长点，全力推进中海油和同煤集团合作的煤基清洁能源项目、中国重汽与大齿集团合作项目、中华煤气公司油母页岩等项目。要重点抓好塔山循环经济园区、原料医药园区、龙泉工业园区和装备制造业园区的完善和建设，吸引一批符合国家产业政策、市场前景好、产业关联度强的大企业、大集团、大项目入驻园区，进一步发挥产业集聚效应。要出台更加优惠的政策，加大招商引资力度，组织专门力量跑资金、争项目，力争使一批重大项目落户大同。要加大资金筹措力度，进一步做好与国家有关部委的沟通工作，争取得到更多国家投资支持，提高资金到位率；鼓励和引导非国有资本进入重点项目建设领域，使社会投资与政府投资相辅相成。
    第二，全力以赴打好煤炭资源整合攻坚战。要坚决按照省委、省政府的要求，今年实现全市地方煤矿由270座压减到64座的目标任务。要保证各项政策落实到位，尤其是落实好安置补偿政策，解决好煤矿职工的生产生活问题。要抓好新井建设和煤矿的正常生产，充分发挥煤炭工业对经济增长的带动作用。要着眼煤电、煤焦化、煤化工、煤建材、煤气化、煤变油等产业链条，发展一批附加值高、市场前景好的转型项目。同时，要发挥好煤炭企业促进地方发展的作用，通过设立扶贫基金等途径，进一步健全“以煤补农”长效机制。
    第三，坚定不移地推进结构调整。要在做大做强煤炭、电力等传统产业的同时，培育壮大冶金、装备制造、医药化工、建材、现代服务业等产业，进一步提升发展的质量和效益，努力打造传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业体系。要高度重视文化旅游产业的发展。继续推进古城保护修复工程，像挖煤一样挖掘丰富的文化旅游资源，变资源优势为经济优势，提升城市软实力，努力打造文化旅游强市。要抓好节能减排和环境保护工作，坚定不移地走绿色发展的路子。要从源头上把好节能减排关，强化资源节约和综合利用，坚决淘汰一批落后产能，切实增强经济的可持续发展能力。同时，要加大生态修复和治理力度，特别是要抓好矿区生态修复工程和御河整治工程。
    第四，集中力量加大对企业的帮扶力度。保增长、保民生、保稳定，根本之处就是保企业。要抓好经济运行和企业运转的监测，密切关注国际国内宏观经济形势，捕捉经济信息，研究、判断经济走势，分析经济运行和企业运转中存在的矛盾和问题，加强调度安排，搞好统筹协调，及时帮助企业解决难题。要充分发挥国有大企业在应对危机、促进经济增长中的骨干作用，特别要重点扶持煤炭、电力、机械制造、医药化工等行业中对全市经济具有带动性、支撑性的大企业。要高度关注支持中小企业和民营企业的发展，切实帮助企业解决资金、土地、环境、市场等方面的具体问题。要进一步加强银企对接合作，保证重点企业资金链条不断、重大项目建设资金不断。特别是要充分发挥中小企业贷款担保中心的作用，加大对中小企业的信贷支持，切实解决中小企业贷款难的问题。
    第五，扎扎实实做好“三农”工作。要以农业增效、农民增收为核心，继续落实各项强农惠农政策，强化现代农业物质支撑和服务体系，稳定完善农村基本经营制度。要继续加大对农业的支持和投入力度，确保各项资金落实到位，让公共财政更大范围地覆盖农村,惠及和造福农民。要大力发展现代特色农业和设施农业，培育农产品加工龙头企业，推动农业产业化发展，带动农民增收。要大力发展农民专业合作组织，搭建农村金融平台，促进农村经济发展。
    会议强调，要把民生问题放在突出位置，确保社会和谐稳定。要以“五大惠民工程”为龙头，加大重点民生项目建设力度，切实完善各项保障措施，着力解决好困难群体的生产生活问题。要进一步加快保障性住房建设进度，确保涉迁居民得到妥善安置，实现和谐拆迁。要积极推进农村“五个全覆盖”工作进程，狠抓农村基础设施建设，努力改善农民生产生活条件，为农业的可持续发展和农民的持续增收奠定基础。要牢固树立维护稳定是硬任务、是第一责任的理念，高度重视信访和社会治安综合治理工作。要始终把安全工作放在首位，警钟长鸣，常抓不懈，确保不发生大的安全事故，确保全市平安和谐稳定。
    会议指出，完成好今年的目标任务，关键在加强领导，强化责任，关键在转变作风，狠抓落实。全市各级各部门，尤其是各级领导干部要把促进经济平稳较快发展作为当前的首要任务，加强对经济工作的组织领导，进一步坚定信心，排除干扰，集中精力抓好经济工作。切实强化发展责任、项目责任和稳定责任，进一步加大督促检查和行政问责的力度，严格实行目标考核责任制，激励各级干部把心思和精力用到干事创业上来，以强有力的工作措施确保任务落实。要下大力解决当前在一些地方和干部身上存在的工作不实、落实不力的问题，各级领导干部作风要实、要硬、要细，坚持高标准、严要求，确保各项工作落实到位、抓出成效。要扎实做好第二批学习实践活动整改落实和总结工作，及早谋划和精心准备好第三批学习实践活动，做到学干结合，突出实践特色，注重解决实际问题，把学习实践活动与应对危机、抓好当前经济工作、抓好各项重点项目工程结合起来，推动全市经济社会平稳较快发展。
    会议指出，做好下半年的经济工作，必须把握好“四个势”，即时势、情势、人势和气势。
    时势就是正确分析判断我们所面临的宏观形势。总体上看，当前，我们面临的经济形势可以概括为四句话:经济回升向好、发展压力巨大、任务完成艰巨、尚需继续努力。我们要把保增长作为下半年经济工作的重中之重。
    情势就是准确把握大同经济发展的情况和发展大局。大同曾经有着辉煌的历史，当前，面对难得的发展机遇，去年、今年乃至今后一段时期，我市集中投入巨额资金，开展城市基础设施以及重点项目建设。现在，大同的复兴和崛起胜利在望，同时又风险相伴，开弓没有回头箭，现在的大同只有勇往直前。
    人势就是必须要有干事创业的人才。干事业就需要一大批有操守、有能力、作风强的人才。有操守的人才就是有操守而无官气、多条理而少大言；有能力的人才就是不论关系与资历，在实干中涌现出来的、有业绩的人才；作风强的人才就是有事不过夜、事无巨细、事必躬亲“三事”精神，能够深入第一线，做到身到、心到、眼到、口到、手到的人才。这人势是大同各项事业发展的重要支撑。
    气势就是要形成一个勇往直前、干事创业的氛围。在当前形势下，大同要由单打独斗的时代走向团队合作的时代，由个性化的时代走向制度化的时代，由忍辱负重的时代走向轻装上阵的时代，由总量时代走向质量的时代，我们今天所做的一切必须经得起时间的检验、经得起历史的检验、经得起人民的检验。为此，我们必须以对历史负责、对人民负责的态度，正视困难，正视问题，勇往直前，攻坚克难，圆满完成今年的经济社会发展目标，以优异成绩向新中国成立60周年献礼。
    会议通报了全市工业经济上半年运行和下半年工作安排，以及煤炭资源整合、煤矿企业重组进展情况。
    各县区、开发区主要负责人汇报了上半年经济运行及下半年工作安排部署情况。市直各有关部门主要负责人参加了会议。

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