促进煤化工结构升级

    煤化工产业是我市具有较强竞争优势和发展潜力的行业。加快发展煤化工产业,对于发挥我市煤炭资源优势,提高煤炭资源加工转化深度和附加值,促进工业结构升级,提高产业竞争力具有重要意义。为应对国际金融危机的影响，落实保增长、调结构的总体要求，确保煤化工产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，按照《山西省煤炭产业调整和振兴规划》的总体要求，结合我市实际情况，《实施意见》对我市2009年~2012年煤化工产业的发展进行了详细规划。如何深入理解并贯彻落实《实施意见》，进一步实现我市煤化工产业健康持续发展？记者就此采访了市经委资源节约与综合利用科科长陈铎。

发展目标

    2012年,全市煤化工产业转化煤炭能力达到1000万吨,销售收入逾100亿元。增加值完成70亿元，占全市GDP比重5%。其中，甲醇生产能力120万吨，销售收入22.8亿元；合成橡胶生产能力6万吨，销售收入18亿元；焦炭、焦油深加工等产品生产能力逾300万吨，销售收入37亿元，煤基燃料50亿元，基本形成资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的煤化工产业格局。

五大主要任务确定调整振兴方向

    任务一：培育大企业集团，重点抓好一批重点项目。
    解读：按照“有进有退、有所为有所不为”和“市场主导、企业运作、政府推动、注重实效”的要求，注重政策导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用，以资产、资源、技术、品牌和市场等为纽带，实施跨地区、跨行业的联合重组、内聚外扩，推动煤炭企业与煤化工企业、国有企业与民营企业及产品链上下游的关联企业联合重组，实现煤炭企业原料优势和化工企业技术人才优势的结合、国有企业技术装备优势和民营企业机制优势的结合以及产品关联企业的优势互补，努力组建和培育1~2个具有市场竞争力的煤化工企业(集团)，形成产业的集中化、大型化、基地化。重点抓好一批重点项目：
    1.山西合成橡胶集团公司的年产3万吨氯丁橡胶项目，项目总投资13.59亿元，预计年销售收入9亿元；2009年9月试生产；二期3万吨氯丁橡胶项目积极做好前期准备工作，力争2010年动工建设。
    2.同煤集团120万吨甲醇项目，投资27.6亿元，年销售收入22.8亿元，目前，项目用地已落实，项目资金正在筹划中，争取2009年下半年开工。
    3.加快推进同煤集团与中海油新能源公司投资的煤基清洁项目，年产40亿立方米煤制天然气和配套煤矿，项目总投资300亿元，年销售收入260亿元，可创利税90亿元。
    4.加快推进香港中华煤气公司与浑源合作的油母叶岩转化常规油项目，总投资32亿元，预计年产100万吨柴、汽油，25万吨液化气，350万吨半焦，年销售收入逾50亿元。
    同时，积极推进山橡集团年产20万吨PVC等一批煤化工项目，至2012年，我市煤化工产业销售收入预计逾100亿元，是2008年的4倍。
    任务二：实施多联产综合发展，优化配置资源。
    解读：按照“优势互补、滚动发展”的思路，以煤为基础，形成纵向延伸、横向拓展的产业链，推进以煤为基础的多联产综合发展，实施煤化工与热电联产、煤气化发电、化冶联产等一体化、多联产综合发展系统，促进企业降低生产成本、提高综合效益。通过煤－电－化一体化，煤－电－化－建材和煤—镁—建材等产品链联产方式，构建煤电化工产品综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。

    任务三：加快技术进步，提高企业创新能力
    解读：坚持合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越，坚持走以引进消化吸收再创新和集成创新的路子，大力推进煤化工企业信息化，把加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统煤化工产业与大力发展高新技术煤化工产业结合起来。加强化工材料及制品开发，重点引进、开发和推广煤炭气化、液化、甲醇转化烯烃等新技术以及新设备，改进煤化工生产技术，提高煤化工技术水平。
    按照“广泛参与、优势互补、利益共享、风险共担”的原则，以技术创新项目、企业技术中心建设、产学研结合为切入点，重点建设和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强技术创新及产业成果转化和新技术推广应用。密切跟踪和吸收国内外先进技术，积极开展共性、关键性、前瞻性技术的联合攻关，提高企业创新能力，努力掌握煤化工产业的核心技术和关键技术。
    任务四 ：扩大对外开放，带动产业快速发展
    解读：坚持扩大对内对外开放，把对外合作与优化产业结构和产品结构、提高技术装备水平、培育创新能力结合起来。充分运用市场机制吸纳和采集生产要素，走多层次联合、多元化投资开发之路。积极引进国内外大企业集团参与产业开发，参与我市现有企业改组改造。对有条件的企业，实施“引进来”与“走出去”的发展计划，进一步拓宽煤化工发展空间，优化煤化工发展的资源要素配置，参与区域间的合作和竞争，努力提高我市煤化工产业对外开放的质量和水平。
    任务五：发展循环经济，推进可持续发展
    解读：按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加大技术创新和制度创新力度，大力推广循环经济发展模式，推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。通过建立循环经济型、集团化、区域型清洁煤化工园区和基地，先形成单一企业“点”上小循环，再构筑众多企业“线”上中循环，最后实现区域“面”上大循环的发展格局。
    全面推行清洁生产，从源头减少污染物产生。实施一批清洁生产示范项目，逐步扩大到全面推行清洁生产，形成具有高资源利用率、低污染排放率的清洁生产园区和企业，构建产业循环经济系统。
    大力推行资源节约和综合利用。以“节能、降耗、减污、增效”为目的，突出抓好节能、节水、节地、节材。开发和应用节能降耗和综合利用新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗。实施一批综合利用重点工程、节能降耗重点工程、燃煤锅炉系统节能改造工程、余热发电和热电联产工程、能量优化工程和废水废渣循环利用工程，大力推进煤化工产业向规模化、集约化和废弃物资源化方向发展，实现资源精深加工增值，高效利用。依法关闭不符合市场准入条件、工艺落后、资源浪费严重、污染环境的“五小”企业，为煤化工的健康、快速发展腾出资源空间、环境空间和市场空间。
    着力培育和打造一批煤化工循环经济生态基地。坚持加快发展与资源节约、资源综合利用相结合，遵循“减量化、再利用和再循环”的原则、共生耦合原则、技术先进原则、环境友好原则和协调发展原则，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以重大煤化工建设项目为载体，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求建设一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的循环经济生态型煤化工基地，构建产业协作平台，加快形成链式产业集群。

五大措施保障煤化工产业快速发展

    措施一：加强管理，科学发展。高度重视煤化工产业的发展，由有关领导牵头，成立煤化工产业发展领导小组，下设办公室。加强领导，研究部署有关发展的重大决策，加强统筹协调和推动实施，进一步发挥规划的调控作用，促进投资结构和产业结构调整，有效利用资源。按照国家产业政策的要求，鼓励重点煤化工企业建设自备电厂和热电联产，实现能源回收和梯级利用。对于煤炭就地转化年消耗100万吨以上原煤的煤化工项目，可优先进行项目审批核准、备案、建设用地给予重点保障、优惠配置煤炭资源、优先调配运力。
    措施二：拓宽融资渠道，加大投资 。利用投资补助、贷款贴息、省煤炭发展基金以及国家和省新技术开发、技术改造、技术引进、节能降耗等方面的税收优惠政策，鼓励、支持和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，投资建设煤化工产业。积极推动国有煤炭、电力等企业上市融资发展煤化工产业。优先安排符合发债条件的重点煤化工企业，通过上市融资或发行企业债券筹集发展资金。建立和完善政府引导平台，加大招商引资力度，提高招商引资实效。鼓励国内外金融机构和跨国集团积极介入规划建设的煤化工项目，采取银团贷款、混合贷款、股份信托等方式集中资金投向煤化工企业。
    措施三：推进企业技术进步，搭建产业发展平台。加强技术创新的宏观指导，支持符合产业政策和技术水平高，对产业升级有重大作用的大型企业技术改造项目，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，坚持采用高新技术和先进适用技术对传统产业实施改造提高。充分利用国债资金、财政资金及税收优惠等政策，鼓励和支持企业加大对技术创新的投入，促进高新技术产业化和加快科技成果转化，推进技术进步。建立风险投资基金，积极探索煤化工产业发展的风险投资机制。搭建国内外交流合作平台，利用各种技术交流和人才交流，进一步促进产学研联合向深度、广度发展。
    措施四：加快人才队伍建设，为煤化工产业发展提供人才支持。落实人才政策措施，加快建立科学的人才评价使用机制和激励保障机制，围绕建设特色煤化工产业发展的需要，加强人才队伍建设。制定和实施人才培养计划，加快研究有利于吸引人才、用好人才、留住人才的政策措施，尽快建立起人才开发机制和教育平台，利用省内中等专科学校、高校以及国内知名大学的教育资源培训和培养各种层次的人才。进一步拓宽选聘企业经营管理人员的范围，对急需引进的高级专门人才给予特殊的优惠待遇；鼓励各类人才及大中专毕业生发展创业，鼓励有条件的企业对做出突出贡献的管理人才、专业人才实行期权、股权等激励。通过多形式、多层次、多渠道加快培养造就结构合理、素质较高的各类人才。
    措施五：继续推进资源合理高效利用，加快节约型社会的建设步伐。建立和完善煤炭资源的高效利用机制，坚持资源“有限开发、有序开发、有偿开发”的方针，推进大型煤炭基地建设，实现“大煤保大化”、“优煤优用”和煤电化共同发展。
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煤化工产业现状及面临的形势

    我市煤化工业经过多年的发展，形成了合成橡胶、化肥、甲醇、兰炭及焦油加工等煤化工产品系列；培育了山西合成橡胶集团公司、同煤集团、市工农化肥厂、天镇化肥厂等一批重点骨干企业，拥有一批具有较高管理水平和技术能力的职工队伍；通过不断进行先进工艺的开发和应用，实施节能降耗、提质扩产、增加品种和企业信息化改造等，企业工艺技术和装备水平有了较大提高，市场竞争力不断增强，为加快我市煤化工产业发展打下了坚实的基础。2008年，全市煤化工企业户数27户，行业总资产38.4亿元，实现销售收入25.4亿元，完成工业增加值8.3亿元。其中增加值占全市GDP比重1.4%。主要产品有氯丁橡胶、粘胶短纤维、树脂、洗涤产品等。
    受经济下滑影响，2008年下半年以来，煤化工产品生产成本不断增高，销售收入增速大幅下降，重点产品和骨干企业经营出现困难，煤化工产业发展面临严峻挑战。此外，缺乏龙头带动的大企业集团和重点项目建设缓慢，也影响了该行业的快速发展。同时，我市煤化工产业深层次问题仍很突出，必须采取有效措施，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进煤化工产业持续稳定发展，为经济平稳较快发展作出贡献。

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