建设新型材料基地

    建材工业是国民经济重要的基础原材料工业，建筑建材业并称为国民经济的支柱产业。我国是建材生产和消费大国，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等许多建材产品产量居世界第一，占全球总产量比重均超过50%。市政府《实施意见》的出台对增强我市建材工业应对国际金融危机的能力，及时调整结构，转型升级，化危为机，实现建材工业由大变强和健康可持续发展必将产生深远影响。近日，记者就此采访了市经委行业指导科的霍强，就《实施意见》中提及的建材发展目标任务和相关政策措施进行了解读。

发展规划目标

    1.水泥产量突破1000万吨。其中：日产4000吨以上新型干法水泥占总产量的比重达到70%，城镇商品混凝土与散装水泥推广应用率达到80%以上。重点生产企业冀东水泥年产500万吨、广灵富成180万吨、兴旺集团180万吨、广灵绿川50万吨、七峰山水泥50万吨。新型墙体材料应用比例在城区、矿区、南郊区等达到70%以上，其余县区达到50%，基本实现禁止使用实心粘土砖。浑源石材工业园区石材本地加工率达到90%以上。石墨制品、玻璃纤维制品、保温耐火材料要有新的突破。
    2.资源及能源利用效率显著提高。万元增加值综合能耗逐年降低7%。水泥工业单位综合能耗逐年下降7%，石灰石资源利用率达到85%，新建日产4000吨及以上新型干法水泥项目必须配备风冷式低温余热发电机组。万块标准砖墙体材料综合能耗由0.7吨标煤下降到0.5吨。
    3.环境治理效果再上新台阶。全部建材企业按照国家和地方政府环境治理的有关规定，实现达标排放。2012年全行业实现销售收入70亿元，完成增加值30亿元，占全市GDP比重3.7%，比目前提高1.5个百分点。

三大主要任务确定调整振兴方向

    任务1：水泥工业
    解读：重点支持广灵富成水泥有限公司日产4000吨新型干法水泥熟料生产线建设。积极推进冀东水泥有限公司2×4500吨新型干法水泥项目和南郊兴旺集团日产4500吨和市环能建材有限公司日产1200吨新型干法水泥熟料生产线。加大招商引资力度，恢复原台商投资的塔山工业园区2×5000吨水泥项目，建设相对集中的七峰山——塔山工业园区大型水泥熟料生产基地。以龙泉工业园区山橡集团排放的电石渣为基础原料，重点支持山西龙腾水泥有限公司建设电石渣水泥项目。2012年，全市新型干法水泥熟料产能力争850万吨。
    任务2：墙体材料工业
    解读：继续贯彻实施国家墙体材料革新与建筑节能政策，加快新型墙体材料的发展步伐，大力发展轻质、保温、节能、环保、安全、耐久等功能的砖及建筑砌块制品，包括纤维增强薄板、混凝土空心条板在内的各种轻质复合板材，重点研究开发和推广利用煤矸石、粉煤灰等工业废弃物生产高空洞率、高强度烧结空心砖新产品（即承重墙体材料）。利用我市煤炭、电力、化工等工业排放的煤矸石、粉煤灰、炉渣等资源优势，重点支持同煤集团实业公司生产1.2亿块煤矸石烧结空心砖项目，加大加快该产品的推广应用力度。
    发展墙体材料工业应重点定位在烧结制品上，从生态学的角度上看，烧结墙材在蓄热导热、隔音、抗开裂、抗蠕变等方面具有其他材料不可模仿的特性，在使用过程中其耐久性、抵御恶劣环境和腐蚀性物质侵蚀性能力、防火性能和可重复使用的特性是其他材料不可替代的，而以粉煤灰等工业废弃物生产的免烧砖、免烧蒸压砖等材料其干燥收缩问题是材料科学界难以解决的难题，盲目推广会给工程质量和安全带来严重后果。因此在墙体材料工业的发展上应引导企业投资方向，重点开发孔洞率达40%以上的烧结空心砖和空心砌块，即可节约原料40%以上，也可节约40%的热耗，减少了相应的温湿气体排放，达到了利废和节能减排的效果。在国际上，欧美发达国家早已把烧结空心墙体材料作为绿色建筑的首选材料，得到了发达国家的普遍重视。这样，待烧结新型墙体材料发展起来以后，实心粘土砖才能实现真正意义上的退出历史舞台。
    任务3：其他建材工业
    解读：加强宏观管理，以浑源县为基地合理规划石材资源的开采加工，鼓励企业提升加工工艺装备，提高石材加工能力和产品档次、品种，加大整合力度，提高产业整体素质，搞好石材加工园区的规划建设。充分利用我市已探明的石墨矿产资源优势，发展石墨高纯微粉，低硫可膨胀石墨，石墨乳和吸附材料。利用优质石灰石资源发展高纯碳酸钙纳米材料。利用高岭土资源发展高岭土深加工产品。利用玄武岩、石英石等非金属矿资源发展硅酸铝耐火材料、铸石耐磨材料、玻璃纤维材料等。重点抓好同煤集团塔山园区年加工5万吨高岭土项目、山西威凯科技开发公司5万吨玻化微珠保温抗裂砂浆和新荣区石墨工业园区的规划建设。

五大措施力保建材行业发展

    措施1：加快结构调整步伐。加快我市建材工业结构调整步伐，促进建材工业的全面振兴发展，要根据有关法律法规制定更加严格的环境、安全、能耗、资源综合利用、规模等规定，严格控制新上项目、提高市场准入门槛，在制止低水平重复建设的同时也应该同样制止高水平重复建设。水泥行业，要落实《水泥工业产业发展政策》，严格掌握水泥项目核准条件，加大实施《水泥单位产品能源消耗限额》和《水泥工业大气污染物排放标准》力度，依法淘汰一批落后生产能力，重点支持被淘汰的水泥企业改造成年产60斤~100万吨水泥粉磨站。墙体材料工业，要加大禁止使用实心粘土砖的工作力度，政府应以地方法规的形式实施“禁实”工作目标，充分发挥新型墙体材料专项基金的政策调控和引导作用，有计划地引导规模较大的粘土砖生产企业转产粉煤灰、煤矸石等烧结砖。
    措施2：大力实施名牌战略。引导企业注重品牌建设，把争创名牌与产品创新、技术创新和管理创新有机地结合起来，与提高经济效益、扩大企业知名度结合起来，与“做大做强、做精做优”结合起来，开拓市场，提高市场占有率，培育大企业集团增强品牌带动作用，加强行业质量管理工作，改进和提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。
    措施3：坚持走可持续发展道路。大力推进节能降耗，提高资源综合利用效率。引导企业建立健全节能降耗管理体系，制定各项节能管理制度和考核办法，积极推广节能技术，强制淘汰高耗能专业设备。加强污染监控与治理，提高环保意识，全面推行清洁生产，实现污染物达标排放。要将建材产业结构向环保、绿色、节约、高效上转变，大力发展循环经济，全面提高企业效益和社会效益。
    措施4：促进企业兼并重组。按照市场原则，鼓励向“冀东水泥集团”这样有实力的大型企业集团开展资产和业务重组，实现以资产、资源、名牌和市场为纽带，以企业为主体的兼并、联合重组及存量资产的优化配置，突出大企业集团的优势，促进产业的集中化、大型化、基地化。重点抓好行业中各产业的龙头骨干企业的发展壮大，使之真正成为我市建材工业的主导力量和结构调整的重要依托。根据我市建材工业的实际和特点，将市场导向、企业自愿和政府推动结合起来，打破地区和行业壁垒，培育一批核心竞争力强的大型企业或企业集团。政府要为大型企业的健康成长营造良好的发展环境，在项目核准、土地征用、优惠政策等方面优先予以支持。
    措施5：加强建材行业组织的建设。市场机制下，建材行业组织可以发挥政府与企业间桥梁纽带的作用，维护市场规则，促进公平竞争，承担许多政府和单个企业难以承担的事务，充分利用行业组织的中间服务功能和专业技术功能，根据本地区资源状况，科学合理地制定行业发展规划的建议，及时对行业发展现状和趋势、市场容量及变化趋势、发展基础和条件等进行专业的科学分析和论证，为政府出台发展规划决策提供科学依据。利用行业组织加强行业发展的调查研究，抓住行业及企业生产经营中的热点难点问题进行专题研究，总结经验，发现典型，用典型引导行业发展，为行业发展提供合理建议和对策，为企业和政府做好服务。同时利用行业组织加强与政府有关部门的联系，为政府部门制定产业政策、技术规范提供服务，发挥政策和信息的引导作用，对行业投资、生产与市场供求进行及时的引导、监测和预警，有效利用市场机制充分运用经济、法律、技术手段，促进优胜劣汰，引导企业按产业政策要求健康发展。建立行业组织中的行业发展研究咨询机制，组建行业专家库，由政府有关部门授权在企业申请新建和扩建项目核准前，由行业专家对项目进行前期论证，结论报政府项目核准部门作为审批核准的重要依据，对全市建材工业发展战略、项目投资、技术创新以及资本运作等提供咨询服务，以提高政府决策的科学性，减少发展中的盲目性。

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我市建材行业发展现状

    进入“十一五”以来，全市建材工业得到了一定的发展。按产品专业性质划分，我市建材工业主要以水泥、墙体材料（含粘土砖瓦）、非金属矿采选加工为主，其他还有商品混凝土、保温耐火材料、卫生陶瓷、涂料等。2008年全市建材工业总资产达35.9亿元，完成销售收入25.4亿元，现价产值26.3亿元。到2008年底，全市建材企业户数52户，行业总资产35.8亿元，完成增加值12.6亿元，占全市GDP比重2.2%；实现销售收入25.4亿元。产品以水泥生产为主，还有石材、陶瓷、耐火材料、新型墙材等。其中，全市水泥工业总产能约450万吨，生产企业有18家，2008年水泥总产量235万吨。石材工业主要以浑源石材加工园区为主，2008年生产荒料 3.2万立方米，板材272.72万平方米。商品混凝土行业发展较快，现有生产企业16家，总产量400万立方米。（记者 赫文芳）

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