“绿色引擎”助推发展——灵丘县加快县域经济转型发展纪实

   7月的天气热浪滚滚。来到革命老区灵丘县，只见山坡、通道、村庄处处杨柳依依，杜松挺拔，大地点翠，绿树成荫，一片生机勃勃。近年来，该县坚持经济与环境协调发展，加大生态建设、环境治理力度，大力引进环保型、节能型、农产品加工型、矿石产品深加工型项目，强力推进绿色发展、多元发展、转型发展，全县经济社会发展进入绿色转型、绿色崛起的新阶段。
    灵丘县在逐步确立围绕矿产资源开采和加工走工业强县之路的几年间，财政总量从2000年的3245万元增长到2008年的4.64亿元，9年增长了近15倍。以矿产资源为主的全县非公经济发展扶摇直上，非公经济对财政的贡献率一直在85%以上。当灵丘人简单地为这个比例的增长而欣喜的时候，当全县GDP强势持续增长、财政收入一年净增1个亿的时候，灵丘的决策者们已开始有了强烈的忧虑：太过依赖资源的经济发展能够持续多久？简单粗放、高能耗、高污染的经济发展模式到底是不是最适合灵丘的发展？灵丘还有其他出路吗？灵丘科学发展观的落脚点在哪里？灵丘县委、县政府对这些问题进行了深入思考，认真审视，发动全县党员干部和社会各界人士为灵丘未来发展、科学发展建言献策，邀请专家对灵丘的发展优势、发展前景、绿色发展进行全面科学评估。县四套班子经过多次讨论，一个明晰的、科学的、符合灵丘实际的绿色发展思路跃然纸上，并大力推进在实际工作中。
    既要金山银山，更要绿水青山。灵丘县大搞生态文明建设，铺天盖地绿化，狠抓环境治理，形成了经济发展与生态保护彼此促进、相得益彰的良好局面
    几年来，在实施矿产开发，给县财政带来滚滚财源的同时，灵丘县的环境也遭到了不同程度的破坏，昔日“塞北小江南”的美誉大打折扣，人们扼腕叹息。县委、县政府领导清醒地认识到：金山银山重要，绿水青山更重要，山青水秀是灵丘的最大宝藏，我们不能以牺牲环境这个大代价，来换取眼前的小利益，我们要让灵丘的天更蓝，水更清，山更绿。
    从2007年开始，灵丘县的决策者们出台新政：全县用于造林绿化、生态建设的投资不封顶、不限额，植多少树，补多少钱，根据实际情况，需要多少，投多少，国家、集体、个人一起上，防护林、用材林、经济林、通道绿化、庭院绿化，厂区、社区、景区、村庄绿化全面推进，铺天盖地绿化，见缝插针栽树。3年间，全县投入资金3000多万元，完成京津风沙源治理17820亩，荒山绿化23.5万亩，经济林10.2万亩，通道绿化117公里，栽植各种树木80.6万株，蔡家峪、小宅、六合地、庄头等一批村庄成为公路沿线的一个个绿化亮点，清泥涧、支洼、南淤地、上下北泉等村庄绿树掩映，生机盎然，成为村庄绿化的样板。锰业公司、宏伟公司、宏达公司、银河二厂等全县重点骨干企业绿化面积都占到厂区总面积三分之一以上，成为一道道亮丽的风景线。
    2007年至2008年灵丘县以造林绿化为主要内容的农田基本建设，夺得全省禹王杯，并荣获全国农建先进县称号。2009年该县又在全省林业临汾现场会上，再获全省先进县称号。灵丘县委、县政府出台的林业建设规划显示，在经过3至5年的倾力发展，全县实现基本绿化目标，南山区4乡镇核桃经济林面积人均达到1亩以上，北部山区和部分平川区仁用杏面积达到6万亩。山区里的老百姓不仅有了致富的摇钱树，那漂亮绿色的环境更吸引了海内外客商纷至沓来。仅今年，就有台资、港资和河北数家企业落户灵丘。
    项目要大上、多上，污染丁点不让。这是灵丘县近年来在招商引资方面设定的不可碰撞的高压线。灵丘县委、政府从可持续发展的战略高度和维护全县人民整体环境利益出发，无论宏观规划，还是微观把控，在引进项目上，改变了以往挑到篮子就是菜的观念，严把项目审批关，大力引进符合环保要求的项目，把不符合环保要求的、耗能高、污染重、难治理的项目拒之门外，实行一票否决。在建设项目管理上，由环保部门严把项目引进的第一道关，新建、续建、扩建项目按照《环境影响评价法》的要求，进行整体评价，严格执行“三同时”制度，实行污染物源头控制，不环保不立项，不办理手续不开工，不达标不验收，坚决杜绝污染防治设施未通过环保部门验收或验收不合格即投入生产的情况发生。他们本着“新账坚决不欠，旧账一次清还的原则”，加大环境监管治理力度，把28家排放工业废气和15家排放工业废水的企业列为重点整治和监控单位，限期治理和全面达标排放。对32家建在环境敏感区、手续不齐全、排污设施不规范的企业依法实施了关停，对建在黑鹳自然保护区的14家选矿企业，依法予以全部取缔。仅去年全县25家排放烟尘废气的企业就一次性投入1.5亿元进行了彻底的环保达标治理，并通过市环保局验收。今年上半年县城二级以上天数达到157天，比去年同期增加47天，大气质量明显好转。
    产业单一，跛脚走路，在突如其来的国际金融危机打击下，灵丘县县域经济进入了“严冬”，在深刻的现实教训中，灵丘县全力推进产业“洗牌”，着力做强优势产业、构建多元产业、打造新型产业、建设多足产业
    灵丘县县域经济基本上是资源型经济，产业倚重度高，风险大，链条短，去年，国际金融危机暴发后，全县矿产品价格一落千丈，从事矿产加工的企业被迫全部停产。一业独大，造成一夜之衰。为此，县委、县政府围绕多元发展，大招商、招大商，加强领导，优化环境，实施四套班子领导包项目责任制，狠抓项目落实，全力做大做强主导产业，打造新兴产业，壮大优势产业，构建多元产业。实施扶大扶强，关小关差战略，对规模小效益差、生产工艺落后的矿产品加工企业和单一初级产品加工项目在市场准入上严格设限和逐步淘汰，合理整合资源，扶持引导企业在规模上做大做强，在产品上做精做细，大力扶持上马矿产品深加工项目，延长矿产品加工链条，使矿产资源优势得到最大程度的转化。重点发展银、铁、锰金属深加工，再延长一段或几段深加工链条，即：铁由铁矿石——精粉——球团这一终端产品变为钢铁铸造，锰由原矿——富锰渣——硅锰合金变为锰粉和电解锰，镁由金属镁——镁合金变为镁板材和铸件。同时大力推进大同宗银制品公司白银深加工和百吨银冶炼，建灵砖厂环保空心砖、宏伟公司铁选厂整合和宏伟、锰业、银龙、金宇4企业的4个技术改造项目和循环经济项目建设，增加科技含量，延长产业链条，利用矿产品的深加工提高附加值，使资源优势得到最大程度的转化，靠规模靠效益提升企业竞争力。
    着力培育新的支柱产业。充分发挥本县水利资源、风力资源丰富的优势，加快总投资1.2亿元的唐河水电站，投资7000万元的宽河水电站的上马和投资15亿元、总装机容量达14.95万KV的寒风岭、南甸子梁风力发电项目的早日开工。着力打造新的经济优势，形成新的支柱产业。
    强力推进农产品加工项目和龙头企业发展，是灵丘县实施转型发展的重头戏。今年以来，该县形成“农字号”小项目铺天盖地、大项目顶天立地格局，使农业更快步入产业化、工业化道路。该县提出以发展工业的思维发展农业，以农业加工企业的发展带动全县种植业、养殖业的发展，从而实现农业增效、农民增收、农村稳定。通过对产业带动性强、社会覆盖面宽、发展前景广阔的农业企业大力扶持，加快建成一批实力雄厚的龙头企业。循着干果上山，蔬菜下川，牛羊入圈，杂粮出县的思路，全县加快了南山区核桃基地和北山区仁用杏基地建设，通过政府优惠政策驱动，资金补贴等措施，力争用3~5年时间的发展，使南山区新增核桃3.5万亩，总面积达到10万亩，全县仁用杏总面积达到6万亩。干果经济林将真正成为百姓脱贫致富的摇钱树。全县加大现代设施农业，高标准节能温室建设力度，形成了西起清泥涧村、东至大作村千栋设施农业产业带和名、优、新、特、珍、稀大棚蔬菜的规模化生产，并投资1600万元建起了灵丘现代农业观光园区。与此同时，标准化养殖小区也加快建设，全县新建起了水泉、小彦、支洼、南庄4个标准化肉羊、肉牛养殖小区。
    现代农业是绿色农业。灵丘县委、县政府把发展无公害、绿色、有机食品生产作为重中之重来抓，着力打好“绿色牌”，推行标准化生产，开展无公害农产品、绿色食品认证，为农产品走向大都市打造“绿色通行证”。目前，全县绿色食品、无公害农产品已达23个。
    灵丘境内历史人文遗迹和自然景观星罗棋布，拥有国家、省、市、县级文物保护单位和自然景观50多处。该县坚持高标准规划，大手笔实施，精心打造以平型关战役遗址为代表的红色旅游，以桃花溶洞、空中大草原为代表的绿色旅游和以觉山寺、赵武灵王墓为代表的古色旅游的“三色”旅游胜地，以“大旅游、大开发”的理念推动灵丘旅游业大发展，把旅游这一朝阳产业打造成兴灵富民的新兴支柱产业。
    以可持续发展为目标，以专项整治为突破口，整顿和规范经济秩序，营造了健康有序的发展环境
    随着灵丘近几年工业企业的快速发展，矿山管理难度不断加大，为了营造一个良好的市场环境，实现可持续发展目标，该县深入开展矿业秩序整顿，对非法采矿始终保持高压打击态势，严厉打击私采滥挖、超层越界等非法违法采矿行为，对未经任何部门批准，私自上马的小矿、小厂坚决打击，彻底取缔私挖乱采矿点198处，拘捕非法采矿人员14人，完成30%的关闭企业任务。深入开展税费征管秩序整顿，加强和完善巍山锰矿的“站卡管理”和铁选厂的“联电计征”管理办法，建立健全动态化管理机制，做到合理、公平、有效，应收尽收。彻底清理非法煤场，对主要公路沿线的79家非法煤场坚决清理打击，拆除非法设备，复垦耕地768亩。
 ( 刘润合  王鹏  王爱民 )

返回新大同，查看更多
本文地址:“绿色引擎”助推发展——灵丘县加快县域经济转型发展纪实https://www.sxdt.com.cn/show-9-7985-1.html