畅通举报渠道 延伸监督触角

    今年以来 ，浑源县人民检察院以科学发展观为指导，结合本县实际，积极组建 “乡镇检察联络室 ”，面对面听取农民反映情况，调处矛盾纠纷 ，使该院畅通了举报渠道，延伸了监督触角，拓宽了服务层面，为“三农”建设和维护稳定提供了强有力的法律保障。
    该院在县委和上级检察机关的支持下 ，于今年4月份在不增加编制 、不增加经费的情况下，在全县18个乡镇按东 、南 、西 、北、中5个区域分设了五个检察联络室。每个联络室由该院派出1名法律知识全面、责任心强的干警任主任，同时在全县的307个行政村，村村聘请一位觉悟高的农民为联络员 ，让其发挥对本土社情民意掌握全面的特长 ，担当检察机关的 “ 千里眼 ”、“顺风耳”。
    乡镇检察联络室的主要职责是：在控申科统一管理下，在辖区内接受控告、申诉；收集各类监督线索；调处化解涉法矛盾和纠纷；配合有关部门进行社会治安综合治理；对检察职能、办案 纪律、办案制度进行宣传，结合检察机关办理的案件开展警示教育，引导广大农民群众依法维护自身合法权益等等。对收集到事实清楚、性质明确的涉法线索发现一件，及时转办一件。联络室不实施对案件的直接查处。对有些性质不明确的线索，由检察长召集五个联络室主任和分管副检察长、控申科长以及反贪、渎检、民行等相关部门负责人，集中会商、分析、评估，做出准确定性。这样，一个以控申科为覆盖面、以联络室为工作片、以联络员为“网眼”的三级工作网络初步筑成，使监督触角延伸到了全县的各个角落。   
    造就培养一支敢监督、善监督、业务精、能吃苦的检察联络队伍是推动乡镇检察联络室工作的重要保证。为此，该院十分重视对他们的严格考核和加强培训。首先，对五个乡镇联络室主任单独制定了绩效考核办法，把发现监督线索数量的多少、质量的高低和调处矛盾后群众的满意程度等作为考核的主要内容，并与乡镇联络室主任 、控申科长 、分管副检察长的年终评比奖励挂钩，从而调动了大家的工作热情和主动性。位于王庄堡、沙圪坨、裴村等偏远地区的乡镇检察联络室的同志为获取一条准确的线索，有时徒步或爬山越岭地寻找当事人，既掌握了第一手线索，又磨练了意志。其次，对联络室主任定期培训。为提高联络室主任履职能力，每周一把各检察联络室主任召集回来，进行法律 、法规 、政策的专题培训，帮他们熟练掌握法律、法规和涉农政策。现在，五个联络室的主任不仅对涉及自身业务的法律、法规运用自如，对各种惠农资金的用途、性质、投向等政策也了如指掌，从而提高了识别违规违纪、侵农害农的能力。第三，加强对联络员的培训。为提高农民联络员发现判断能力，联络室主任经常深入乡村采取专题讲座、走访指导等方式，对他们进行传、帮、带，并为他们人手订阅一份《山西法制报》，以提高他们的法律素质和分析判断问题的水平以及捕捉线索的能力。乡镇检察联络室组建以来，运转有序，成效明显，共收集各类线索80条，其中涉法线索54件，目前已立案9件。
    由于检察联络室在收集监督线索，特别是发现和查办职务犯罪案件方面成效卓著，因此对震慑职务犯罪发挥了极大的作用。蔡村镇碾槽沟村党支部书记蔡某利用职务之便，以虚列流域治理工程款的手段，贪污国家专项资金53000元 ；永安镇新华村原村党支部书记余某利用职权涉嫌套取国家600多亩退耕还林款50多万元；永安镇土地管理所所长顾某因玩忽职守 、监管不力，致使80多亩耕地被违法使用。这些长期未被发现的涉农案件得到严肃查处后，引起了相关部门的高度重视。县国土局迅速对全县境内非法占地情况开展专项清理。仅张庄、南顺两村就拆除非法占地40多处。林业局对全县退耕还林地进行了复查，及时制止了一些毁林复垦事件，确保了退耕还林成果的巩固。永安镇各村干部也以此为警示，积极开展土地使用的自查自纠工作，有力地保障了土地的依法规范使用。
    各乡镇检察联络室在收集犯罪线索、加强法律监督的同时，还积极开展涉检、涉法矛盾纠纷的调处化解工作。永安镇东辛庄村村民向联络室反映，该村村委会干部有贪污公款问题。联络室当即会同反贪干警深入该村，通过详细调查，发现实际情况与举报不符，便迅速向举报人讲明了事情真相，使村民与村委会的对立情绪得到消除。永安镇联络室从联络员提供的线索中得知，县低保中心存在“该保不保、不该保却保”的问题。经了解，情况基本属实。该院及时下达了《检察建议书》，建议按规定程序办理。现在，县低保中心正积极纠偏，重新审核登记。青磁窑联络室了解到大坪村一带水质被铁选企业污染，出现“ 牛不怀胎 、羊不下羔”的严重情况。该院立即给县环保局发出了《检察建议书》，使这一长期无人过问的民生问题得到迅速解决。 
   ( 范凯  晋东升 )

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