打造华北“药都”

    医药产业是当今世界极富活力的先导性、战略性产业，是高新技术、高投入、高回报的技术密集型产业。医药行业对于发展经济、服务城乡、保障人民生命健康具有十分重要的作用。我市发展医药工业具有气候、资源、原料等多方面的比较优势，是促进新型能源和工业基地建设及产业结构调整及高新技术产业发展的重要举措之一，《大同市医药产业调整和振兴规划》的出台，为进一步提升全市医药工业的竞争力，加快发展现代医药产业，明确了具体发展目标、任务及政策措施。近日，市经委投资规划科科长张宝海就此专门接受了记者采访。
    发展规划目标
    医药工业实现销售收入2009年达到37亿元、2010年55亿元、2011年75亿元、2012年力争100亿元，增加值完成38亿元，占全市GDP比重4.7%，形成全国具有较大影响的医药产业基地，打造华北“药都”。
    到2012年再获得10张新药证书；形成2个质量标准完善的现代中成药；中型企业研发投入占销售额的比重达到3%；争取建成1个面向全行业、产学研共建的开放式技术创新平台，并在探索技术平台新的运行机制方面取得突破；建立1个符合国家GLP（药品非临床研究质量管理规范）要求的药品安全性评价中心、2个药品临床研究基地；争取威奇达药业公司实现销售收入30亿元以上，普德药业公司实现销售收入10亿元以上；建设2个现代化大型药品配送中心。
    五大主要任务确定调整振兴方向
    任务1：承接产业转移，大力发展化学原料药。
    解读：抓住国际医药巨头加速向我国转移化学原料药的机遇，发挥我市煤炭、电力资源丰富、价格低廉、劳动力成本低、气候凉爽干燥等优势，结合老工业基地改造，做好原料药企业搬迁，建设原料药工业园区，加速发展化学原料药。按照“高起点、高水平”的原则，以威奇达药业为龙头，培育一批具有国际领先水平的化学原料药和中间产品，加大产品出口力度。要重点抓好威奇达药业1000吨7ACA和100吨克拉维酸钾项目的扩产工作，力争将这两个产品做到全国最大。同时抓好普德药业安曲南原料药扩产改造项目，阿拉宾度大同生物制药公司6APA、青霉素亚砜搬迁改造项目，大同同星抗生素公司土霉素原料药扩产改造项目及山西天丰世保扶制药公司年产200吨帕珠沙星原料药项目等。
    任务2：坚持仿创结合，积极开发非专利药。
    解读：基于我市目前医药企业创新能力较弱的现实，总体上应选择仿创结合的创新模式，发展化学制剂药产业。一是利用公知理论，对已知活性化合物进行“创新修饰”；二是收集、研究、利用大量国外来华申请的专利，抢先研究报批新药；三是追踪研究利用专利期限即过或已过，但市场生命力仍然旺盛的产品。抓住全世界专利药陆续到期的机遇，我市医药企业要提前准备，提前跟踪，进行技术攻关，开展工艺、设备、标准等方面的调研，以战略的眼光提前做好工作。当前要重点抓好普德药业预灌装注射液生产线，阳高县恒泰药业年产50亿粒（片）固体制剂、2亿支注射剂项目，山西天丰世保扶制药公司盐酸阿比朵尔胶襄项目，市维敏制药公司唯迪亚颗粒技改项目及利丰华瑞药业年产500万支封填成喷剂项目等。
    任务3、依托品牌药材，促进中药现代化建设。
    解读：黄芪是中医临床处方和中成药中使用频率最高的大宗药材之一，浑源是地道产地，黄芪种植、加工的历史悠久。我们要利用我市黄芪等中药材传统品牌，建立黄芪等中药材规范化生产基地和深加工基地，实现黄芪等中药材产业化生产。要重点抓好普德药业、利群药业的中药提取项目、山西振东泰盛药业年产1000万支注射益心酮和年产4500万瓶黄芪总皂苷项目及大同亚宝制药有限公司仲景胃灵微丸项目，抓好浑源万生黄芪开发有限公司与北京大学中医药现代研究中心合作开发的年产60吨黄芪总多糖项目，以及浑源县药材公司黄芪规范化种植基地和广灵县药材公司款冬花、柴胡规范化种植基地等项目。
    任务4、着力推进新药研究开发，增强企业核心竞争优势。
    解读：目前，我市医药企业已基本完成GMP改造，今后几年要支持重点医药企业如威奇达、普德、泰盛等单位建立技术中心、高新技术研发中心和产业中试基地，成为新药研发和技术创新的主体。对具备条件的重点企业，优先推荐其申报国家级“医药技术中心”和“新药开发实验室”。引导企业积极与省内外科研机构合作，通过委托研发等方式建立自己稳定的技术创新体系。要重点推进山西普德药业公司年产200万支冻干粉针项目和山西振东泰盛药业年产1000万支米屈肼注射液等项目研发进程，力争早日投入生产。
    任务5、加强医药园区建设，充分发挥产业集聚效益。
    解读：针对我市医药行业中小型企业较多，大型企业较少的现状，要进一步加大医药工业园区和原料药工业园区的建设力度，发挥园区低成本的优势，积极引导上下游企业关联配套，支持化工企业、中间体企业、原料药企业和制剂企业及包装、辅料生产企业之间配套服务，形成一个上下游衔接的产业链；积极引导中小医药企业围绕名牌产品发展或为大型企业提供配套服务，在社会化、专业化分工协作体系中重新定位，谋求发展；积极引导中小企业在某个小品种、小类别中形成较高的市场占有率，促使更多医药企业向高科技、有特色、专业配套的方向发展。要通过联合重组，实现优势互补，逐步做大做强，形成我市医药行业的龙头企业。要加快发展医药现代物流，实现降费增效，发挥第三方公共物流的高效率、低成本优势，开辟医药企业新的利润来源。要重点抓好威奇达药业、阿拉宾度生物药业等企业的原料药搬迁项目，积极推进原料药工业园区建设。
    九大政策措施确保目标任务实现
    张宝海说，为确保《规划》提出的各项目标任务如期实现，我市出台了9大政策措施予以保证：
    一是加强组织领导，明确目标责任。要尽快成立同药产业办，办公室的主要职能是为医药企业搞好服务，实施原料药企业搬迁改造，随时掌握项目的进展情况，及时解决企业遇到的问题，对项目实施有效的跟踪协调、监督服务，形成统一领导，协调高效，推动有力的工作机制。
    二是强化服务，创优发展环境。主要是发挥政府的宏观调控、引导、扶持、服务作用。具体讲对重大项目，推行联合审批制度，提供一站全程式服务；对重点企业，建立领导联系制度，定期走访，重点扶持；培育规范各类行业协会和社会中介机构，发挥中介机构信息发布、行业引导等方面的作用；定期兴办银企洽谈会，加强银企合作，充分利用银行信贷和银团贷款，使金融部门更好地支持医药企业、工业园区的建设；要贯彻落实《行政许可法》，改革审批制度，提高服务效率，为企业创造宽松、平等、透明的环境。
    三是加强协调，积极落实各项政策措施。要把握国家产业政策的导向，认真落实好国家法律、法规和产业政策；市政府每年要设置1000万元的医药产业发展基金，以贴息、投资补助、奖励等形式加强对重点项目的支持、引导和调动社会资金；创造条件，积极推动优势企业上市融资，发挥上市公司配股、增发新股、发行企业可转换债券等融资功能，缓解企业的资金紧张问题。
    四是调动各方面积极性，加大招商引资力度。要配合重点企业和工业园区，面向世界500强和跨国公司招商，引进具有国际先进水平、能提升产业层次和技术水平的项目。加大与沿海发达地区省市的合作力度，兴办合作洽谈会，积极吸引内资。广泛联络外埠驻同办事机构，多方面、多层次地拓宽招商引资渠道，为我市推进医药产业发展提供资金支持。
    五是加大技术创新力度，增强企业核心竞争力。鼓励市级几家主要医院如市三医院、五医院建立符合GCP要求的西药新药临床研究基地。设立大同市新药发展基金，用于化学制药、生物制药的新药开发。建立医药产业风险投资基金，由政府出资，吸引上市公司、国内外财团、民间资金入股，筹建医药产业风险投资机构，重点投向前期风险大、市场前景好、具有较好经济和社会效益的医药产品和医药项目。企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在根据规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的按照无形资产资本的150%摊销。
    六是树立科学发展观，走可持续发展道路。重点抓好抗生素生产的节水节能工作，从治理污染为主转向预防为主、防治结合。积极推行清洁生产，淘汰污染严重、能耗高、物耗高的落后工艺与设备。推进GMP、GSP、IS09000和IS014000认证工作，建立与国际接轨的质量、标准和环保体系。
    七是推进医药产业信息化、促进企业管理创新。加快威奇达、普德、振东泰盛制药企业信息化试点工作，以点带面，推动全市医药企业的信息化，进一步提高产品质量。
    八是建设现代医药流通体系，加强企业营销网络建设。加大医药流通企业产权制度改革与经营方式转变，逐步组建布局合理、网络健全、物流通畅的医药流通体系，推动集约化经营。发展医药新型流通业，进一步推行总代理、总经销、配送等营销方式。发展城镇社区和农村地区的医药流通业，完善农村药品供应网络。推进医药流通企业信息化，发展电子商务，积极采用现代信息技术，构建药品物流体系，建立跨地区信息资源网络体系、零售连锁以及与现代物流配送要求相适应的信息化系统。
    九是创新人才机制，为产业发展提供智力支撑。围绕优势骨干企业，改进和完善人才培养、引进和使用办法，挖掘并留住本地人才，大力引进外地人才，努力构建优秀企业家、高级技术人才、出色营销人才、高技能人才等优势群体，为医药产业发展提供有力的人才保障。
    背景链接
    我市医药工业发展现状及面临的形势
    我市医药工业近年来发展迅猛，以工业园区为核心，已形成了化学原料药和制剂为主的产业群，主要产品有7ACA、克拉维酸钾、6APA、青霉素制剂、阿莫西林、中成药和其他头孢类共10余个剂型1500余个品种。2008年底，我市规模以上医药企业23户，资产总额28.6亿元，完成现价产值32.6亿元，占全省的50.2%，完成增加值14.2亿元、销售收入27.2亿元，实现利税3.1亿元。
    虽然近几年我市医药产业发展较快，但和其他先进省市医药行业相比，仍存在较大差距：一是企业规模偏小、缺乏具有区域性影响力的大型龙头企业。二是我市医药产业以企业为中心的技术创新体系和科技成果迅速产业化的机制尚未形成，产业创新基础薄弱，缺少具有自主知识产权的新产品。三是对医药生产拉动作用显著的现代物流和电子商务系统尚没有推广应用等，束缚着我市医药工业的健康发展，推进我市医药产业快速发展依然任重而道远。但随着经济和社会的发展，人们生活水平不断提高，对健康要求的也在不断提高，全球药品产销量呈现稳定快速上升态势，这一切都为医药产业发展提供了广阔的前景。我市在气候、资源、原料、区位、人才等方面的比较优势，为发展医药产业创造了较好条件。

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