打造新型电力基地

    电力工业是国民经济发展的先导产业，是国家重要的战略能源基础，是财政税收的重要来源。而大同素以煤都著称，发展电力工业得天独厚。市政府《关于产业调整全市工业经济振兴规划实施意见》中对电力工业的发展进行了详细规划。如何深入理解并贯彻落实《实施意见》中确定的目标任务，确保我市电力工业平稳增长，打造新型电力基地？日前，记者专门就此采访了市经委生产调度室主任、电力科科长丰志刚。
    三大目标锁定优化升级
    目标一：发电装机规模和电网输配能力。到2012年，全市总装机容量在1000万千瓦以上，全行业实现销售收入200亿元，完成增加值90亿元，占全市GDP比重11.2%，比目前提高7.7个百分点，成为我市继煤炭行业之后的第二大支柱产业。大同电网将拥有110KV及以上变电站53座，其中500KV变电站两座，变电容量达到3500MVA；220KV变电站14座，变电容量达到3180MVA；110KV变电站达到37座，变电容量达到2734MVA，35KV变电站62座，变电容量达到668.7MVA，大同电网供电能力将比2005年增长近一倍。
    目标二：优化结构。到2012年，关停所有单机5万及5万千瓦以下常规燃煤小火电机组；单机容量在60万千瓦大容量超临界空冷节水型机组占全部投运容量的59.9%，煤矸石、中煤综合利用机组占全部的10.2%，热电联产机组占全部的50.3%，风电机组占全部的1.2%，秸秆燃烧发电、城市垃圾处理发电、煤气尾气综合利用发电、余温发电等均实现零的突破。
    目标三：节能减排指标。到2012年，火电机组厂用电率平均降至6.2%以下，电网网损率下降至1.5%，发电煤耗平均值降至330克标准煤/度以下；新建火机组采用中水、矿井水比例达到80%以上；粉煤灰当年排放当年全部利用。
    解读：随着中央一系列拉动内需政策的逐步到位，经济有所回暖，用电负荷逐渐加大，电力市场需求有所增加，且随着后几年经济的复苏，特别是我市在实施工业强市具体措施办法中，一些重点发展行业的用电负荷仍在不断增加。预计到2012年，全市各类用电负荷将达到210万千瓦左右，用电量将达到120亿千瓦时。今后4年，按全市经济逐年递增10%、电力弹性系数按0.8来初步估算，电力装机还需相应增加：2009年40万千瓦，2010年60万千瓦，2011年80万千瓦，2012年100万千瓦。到2012年，满足大同市内用电需求，完全解决供需矛盾，还需新增机组容量280万千瓦。
    五大任务助推跨越发展
    任务一：重点发展单机60万千瓦及以上的大容量、高参数、节水机组的坑口电厂，确保新建火电厂全部使用空冷机组和脱硫设备。
    任务二：大力发展单机30万千瓦的热电联产机组。
    任务三：适度发展5万千瓦以上的煤矸石和综合利用电厂，推进资源综合利用和循环经济。
    任务四：延伸电力工业产业链，积极介入镁合金、炭素制品、硅锰、硅铁合金等。
    任务五：加快完善市内各电压等级的电网建设，在满足市内供电的前提下，积极扩大对外输电项目的建设。
    解读：按照市政府《关于产业调整全市工业经济振兴规划实施意见》要求，要实现以上五大任务，重点是要抓好4个方面的工作：一是加快在建机组的工程进度，确保大同二电厂三期10号66万千瓦机组、华岳热电2×5万千瓦机组、国投云峰2×13.5万千瓦机组、晋能阳高2×5万千瓦机组、晋能左云2×5万千瓦机组、大唐国际左云二期、三期各4.95万千瓦、新荣区小窑山4.95万千瓦风电项目、富乔2×1.2万千瓦垃圾发电机组等项目按期建成投产。二是加快筹建机组的报批进度，争取晋能热电公司2×30万千瓦机组、大热公司2×30万千瓦机组、大唐国际御东2×30万千瓦机组、山西国际电力浑源2×100万千瓦机组、中国大唐2×30万千瓦机组、同煤塔山二期2×66万千瓦机组、同煤塔山1×60万千瓦国家试点煤矸石循环流化床机组等早日核准开工建设。三是加快规划机组的前期准备，加紧对大同二电厂四期2×100万千瓦机组、灵丘平型关2×60万千瓦机组的项目前期准备工作，争取2011年获得核准开工建设，2013年建成投运。四是重点优化220千伏、110千伏电网结构，形成适应大型电源接入、远近结合、具有一定灵活性、安全可靠的主干网架。着力发展使用同杆共架、大容量变压器、大截面导线及紧凑型等先进技术和设备，最大限度地发挥输电走廊的使用效率，减少占地面积，降低短路电流。
    九大措施铺就振兴发展路
    措施一：切实加强组织领导，确保工作顺利推进。按照市委市政府加快结构调整步伐，建设新型能源和工业基地的总体部署，应成立推进电力工业发展领导组，实行目标责任制，层层负责，责任到人，按期汇报，检查验收。要定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题，为电力工业的快速发展提供强有力的组织保障。
    措施二：强化规划指导作用，科学配置电力资源。由于电力项目具有建设周期长，电能的生产、传输和使用同步进行的特点，在实际操作中，需要适度超前规划并建设结构合理、安全可靠的电网和电源。要坚持市场引导电网、电网安排电源、电源促进电网的原则，保持电源电网协调发展，构筑新型厂网关系。要加强规划对电力建设项目的指导作用，坚持统一规划、规范有序地进行，电源建设必须符合电网规划的总体要求，电网建设要与国民经济发展水平相适应，有效促进电力资源的优化配置。
    措施三：有序发展电源项目，调整优化电源结构。优先建设大型煤矿的坑口和利用中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料以及采用大型循环流化床燃烧技术的发电项目；优先建设满足中心城市集中供热、取代分散供热小锅炉的热电联产项目；优先建设“西电东送”的大型坑口电厂；优先建设具备电源建设条件、具有发展优势的贫困地区的电源项目；积极鼓励发展利用煤层气、煤气等综合利用环保机组；大力开发风能、太阳能、生物质能等新能源发电；重点支持以氧化铝、煤化工等为重点项目自备电厂的建设，进一步延伸“煤——电——化”产业链。
    措施四：加大体制创新力度，增强电力发展后劲。大力支持和鼓励有条件的非公有制企业参与电力投资建设，支持和鼓励国家发电集团及省外投资商参与我市电力投资，实行联合开发；鼓励煤炭与电力企业实行资产重组，煤电联合，煤电互保，共同开发建设大型坑口电站，走高效集约发展之路；加强与国内外科研机构及高等院校的产学研交流合作，建立企业技术创新体系，大力推广有利于降低能源消耗、减少环境污染的发供电技术和新能源发电技术的研发和应用。
    措施五：加快技术改造步伐，提升技术装备水平。大力改造电力行业能耗高的老旧设备，提升电力行业整体技术装备水平，进一步降低电网损耗和用电损耗；加强电力需求侧管理，鼓励对耗电大的设备进行节电技术改造，大力推广用户应用节能产品、节电技术和节电方法，进一步降低用户的终端能耗。
    措施六：大力发展循环经济，促进电力环保并重。对现运行的火电机组必须按照有关文件要求，于2009年底前全部完成烟气脱硫改造限期治理任务，对未按计划完成脱硫改造的企业，其所在发电集团的新上电源建设项目不予审批；2009年底全部火电厂完成污水回用设施建设，提高水的重复利用率；2009年底前，10万千瓦及以上的火电厂要全部建设粉煤灰综合利用设施，粉煤灰利用率不得低于50%，到2012年底前，实现当年排放的粉煤灰全部利用。对新建、扩建的电源项目，必须同步建设脱硫、脱氮、高效除尘设施和烟气在线连续监测设施；必须同时建设干除灰、粉煤灰综合利用设施，实现粉煤灰当年排放当年全部利用；必须采用空冷，优先采用地表水、矿井水和城市污水，实现全厂废水零排放。同时，要按照控制和减少区域污染总量的原则，实行排污权交易，根据新建机组排污的增加量，等量对现运行电厂进行改造或关闭。、
    措施七：坚持“上大关小”原则，提升行业整体水平。新建火电项目应重点发展高参数、大容量机组，要采用超临界、超临界技术提高发电效率、降低煤耗，要采用高效脱硫、除尘、空冷等先进技术，减少对资源的消耗和污染物的排放。对单机容量较小、设备服务年限较长、能源消耗较高、环境污染严重的常规燃煤机组进行逐步依法关闭，为大机组的建设置换更大的容量和环境空间。要把“关小”作为审批新建、扩建电源项目的先决条件，对在大同有发电资产的企业集团，必须根据新建机组的容量，相应关闭系统内小火电机组。
    措施八：强化协调服务意识，着力改善发展环境。对于国家已核准建设的电源、电网项目，主动上门服务，提高服务质量和服务水平，力求取得实效；明确各级行政领导责任制，积极协调解决好电力项目建设的征地补偿、拆迁费用等有关问题；大力支持发电集团收购重组地方煤矿的资源整合，降低发电成本；积极创造条件，争取国家特高压建设项目，加大电网建设的力度，加快骨干网架的建设；将电网发展规划纳入城乡发展规划和土地总体规划中，实现城网规划与城市发展总体规划有效衔接。
    措施九：加快项目前期准备，积极争取国家核准。对于符合产业政策和市场需求的规划电力项目，包括电源项目和特高压试验示范项目，加大扶持力度，项目实施主体要有专人负责，加快项目前期工作的准备，积极争取上报国家核准，争取早日开工、早日建成、早日见效。
    背景链接
    我市电力工业现状及面临形势
    经过20余年，特别是“十五”和“十一五”期间的快速发展，电力工业已成为我市继煤炭之后的第二大产业。截至2008年底，全市发电企业有7户，行业总资产159.2亿元，发电总装机容量595.075万千瓦，占全省的16.4%。其中：火电装机容量591.7万千瓦，风电装机容量4.95万千瓦，水电装机容量0.425万千瓦。2008年发电量达182.4亿千瓦时，完成增加值20亿元，实现销售收入54.9亿元，增加值占全市GDP的3.5%。全市区域电网拥有35千伏及以上公用变电站87座，总变容量657.04万千伏安，拥有35千伏及以上输电线路206条，总长2839.5公里。全社会用电量80.5亿千瓦时，全市最大用电负荷139.8万千瓦。
    我市电力工业在快速发展过程中，也存在不少矛盾和问题。一是电源点建设规模与我市煤都称号不相符，坑口电站发展速度仍然缓慢。二是电源结构发展不平衡。火电占绝大多数，风电、水电、生物质能新能源发电所占比重太小。三是电网系统存在诸多问题。电力外送通道存在“瓶颈”，局部电网存在着安全性问题，电网设备更新缓慢，影响平稳运行。四是我市水资源严重短缺，环保形势十分严峻，生态环境制约着电力工业的快速发展。
    但应该清醒地认识到，随着经济的逐步回暖，用电负荷逐渐加大，电力市场需求明显增加。预计到2012年，全市各类用电负荷将达到210万千瓦左右，用电量将达到120亿千瓦时。据此分析，我市电力行业快速发展的基本面仍然没有改变。因此，必须紧紧抢抓一切有利机遇，加快结构调整和产业升级，全力打造新型电力基地，促进电力行业的平稳健康发展。

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