营造良好环境 建设美好大同

     政法系统落实科学发展观，就是要进一步增强大局观念，认真履行维护稳定的第一责任，主动服务和保障经济平稳较快发展这一首要任务，为“推动科学发展、建设美好大同”创造更加良好的法治环境和稳定的治安环境。
    一、增强维护稳定的大局意识和责任意识，解决好思想认识问题
    稳定是第一责任，发展是第一要务。没有稳定的环境，发展无从谈起。同时，发展是维护稳定的基础和动力，没有发展，就不可能实现长治久安。解决认识问题，首先要解决好对稳定重视不够的问题。在维护社会稳定，创造良好环境这一问题上，必须时刻保持清醒的头脑，牢固树立大局意识、政权意识，高度警惕维护稳定工作中的各类敌情、社情，及时有效地拿出切实可行的对策。应该特别注意的是，个别部门、单位的领导对维护稳定工作重视不够，在人力、物力、财力、精力上投入不到位，宁可出了事被动地花大价钱买教训，也不愿意主动地在事先花小钱换稳定。最近，市委政法委在多个地方开展调研，召开座谈会，不少基层同志对此有反映，有的甚至反映强烈。解决认识问题，其次要解决好对稳定工作理解片面的问题。不少同志认为维护稳定是专门机关甚至是政法机关的事，导致政法机关在维稳工作中单打独斗，孤军奋战。没有把稳定与发展统一起来，没有把维护稳定放在一个更加科学合理的位置上，这是不符合科学发展观要求的。在维护稳定的问题上，我们必须明确，政法部门是主力军，责无旁贷，但是，长期的稳定，必须紧紧依靠发展作保障、作动力、作支撑，必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导和大力支持，必须紧紧依靠社会方方面面的紧密配合和共同努力。要树立全党一盘棋、全市一盘棋的思想，决不能因为个别疏漏，酿成重大后果，影响全市稳定大局、发展大局。解决认识问题，再次要解决好对维护稳定形势估计不足的问题。从大的形势看，我国仍处在刑事案件高发期、对敌斗争复杂期、人民内部矛盾凸显期这“三期”中；从小的形势看，我市地理位置特殊，产业结构单一，历史欠账较多，尤其是治安方面，我市流动人口多、爆炸物品用量大，潜在的隐患不可低估。当前受国际金融危机影响，经济领域的不稳定因素可能会越来越明显。今年我们面临的敏感日多，矛盾纠纷多，社会风险多，维护稳定的形势异常严峻，稍有不慎就可能酿成重大事端，对此必须有足够的认识。
    二、强化维护稳定的工作措施，解决好机制问题
    做好维护稳定工作是落实科学发展观的具体行动，维护稳定工作必须用科学发展观作统领。我们既不能因为一时一事一地的个别问题否定全市稳定大局，更不能因为当前全市大局稳定而忽视潜在的、隐藏的不稳定因素。要高度关注反恐工作、关注群体性事件、关注境内外敌对势力的插手和破坏、关注民族宗教等可能产生重大影响的苗头性问题。要切实强化维护稳定工作的措施，努力完善和健全运行机制，实现长治久安。
今年以来，全市公安机关实行了“打防控一体化运行机制”，动用大量警力全天候进行街面巡逻。近两个月来，市区“两抢一盗”案件明显下降，人民群众安全感明显增强。近日，市委政法委、市综治委在充分调研的基础上，推出《市、县、乡、村四级联动综治例会制度》，文件已被市委办公厅转发。四级联动综治例会制度的目的就是促进各级各部门维护稳定工作制度化建设，推进各项维护稳定工作措施落到实处。这项工作，与日前中办、国办下发的三个关于维护稳定工作的文件主题一致、精神相符，也体现了我市的特点。下一步，我们要以“四级联动综治例会制度”为载体，在全市大力开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，进一步夯实维稳工作基础。
    三、强化维护稳定工作力度，解决好作风问题
    推动科学发展、建设美好大同，维护社会稳定，必须切实转变工作作风，狠抓各项措施的落实，必须在领导上、组织上、保障上、奖惩上、监督上进一步加大力度，确保出实功、见实效。
    一是在密切配合上加大力度。政法部门首先要全力以赴服从服务这一大局，充分发挥好各自的职能作用，密切配合，统一思想，严厉打击犯罪，努力化解矛盾，加强社会管理，维护大局稳定。政法部门要与其他部门密切配合，千方百计为党委、政府分忧，为人民群众解愁，努力实现法律效果与社会效果的统一，把不稳定、不安定因素化解在萌芽状态。党委、政府要动员全社会力量，共同维护安定团结的大好局面，从源头上减少各类影响稳定的因素。
    二是在解决具体问题上加大力度。经过调研了解到，当前，维稳工作有许多急需解决的问题。比如，人员短缺的问题，经费不到位、保障不力的问题。乡镇一级按规定应有专抓副职，但绝大多数没有配齐，而原有的副职，都不愿意分管政法综治工作。大部分县区政法委、综治办两家的编制合起来也只有七八个人，难以应对繁重的工作任务,更须加以解决。
    三是在提高效率上加大力度。推动科学发展，建设美好大同，营造良好的环境，必须切实提高工作效率，加快工作节奏。在维护稳定工作中，要在第一时间了解各种敌情社情，及时分析研判，果断采取应对措施，把各类不稳定因素化解在萌芽状态，把各类违法犯罪控制在实施之前。为发展创造良好环境，还需要在法律服务上提高工作效率。要充分发挥法学会的作用，调动全市广大法律和法学工作者，为建设美好大同提供法律服务和法制支持，要及时向党委、政府提供有价值的法律建议，及时分析和预测发展过程中可能遇到的法律问题，完善应对措施，做到有备无患。政法部门的窗口单位要以提高效率为重点，切实加快办事速度，为经济发展提供便捷、优质的服务。公、检、法各部门都要加快案件的办理速度，尤其对影响重大的案件，要快侦、快捕、快诉、快判，使各类违法犯罪得到及时有效打击。
    推动科学发展、建设美好大同，政法系统承担的任务繁重，工作千头万绪，但是只要我们围绕中心、服务大局、理清思路、抓住重点、坚持不懈、狠抓落实，一定能够为大同的发展营造更加良好的环境，作出新的更大的贡献！ 

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