解放思想 四路并进 实现大同城建历史新跨越

（记者 李利萍）2月15日，继全省棚户区改造沉陷区治理大同现场会之后，省委副书记、省长于幼军一行不辞劳苦，就大同市城市规划建设进行专题调研，并召开座谈会集中研究大同市未来5~15年城市规划建设。于幼军强调，大同市要进一步解放思想，创新思路，坚持保护古城、改造旧城、建设新城、提升工矿区四路并进，扎实工作，奋起直追，建设高品位的区域性中心城市，实现大同城建的历史性新跨越。 副省长宋北杉，省政府副秘书长王洪岐，省国土资源厅厅长张怀文，省建设厅厅长王茂设，省发改委副主任李宝卿，省交通厅副厅长张润，省建设厅副厅长李俊明、任在刚，省文物局副局长高可，省环保局巡视员杜培仁，省建设厅总规划师李锦生随同调研。 市领导郭良孝、丰立祥、高印、柴树彬也参加了调研。 是日上午，于幼军一行首先来到市规划局四楼会议室，听取了大同市城市规划汇报（多媒体形式）随后，于幼军一行赴水泉湾、御东新区规划区域、鼓楼东街、大北街、黄花街古城墙处、龙园居民小区、西郊污水处理厂等地，就城中村改造、新区建设、古城保护、旧城棚户区改造、古城墙保护等，实地听取汇报，了解情况。 在15日下午召开的大同城建调研座谈会上，郭良孝、丰立祥首先就大同市实施城市总体规划的有关情况进行了汇报。省政府有关部门负责人就各自分管的工作，进行了表态发言，他们表示要积极支持大同市城市建设工作，为大同市四路并进抓城市建设，从建设用地、大项目立项、争取国家政策、资金支持等方方面面提供服务，创造良好环境。 于幼军在座谈会上指出，大同市要按照省委、省政府重振北方重镇雄风，开拓“煤都”发展新路的总要求，解放思想，开阔视野，创新思路，瞄准现代化、高品位、宜居型的区域性中心城市的目标，瞄准国内同类城市建设先进水平，以改革开放和市场经济的思路，高起点规划设计、高标准建设、高效能管理城市。要看到大同市在城市规划、设计、管理等各个方面与全国同等规模城市相比还有不小差距，因此亟需奋起直追，迎头赶上，在加快转型、提升实力、创新形象等方面取得重大进展，走出一条工矿型城市转型、焕发活力的新路子。 　　于幼军要求，大同市委、市政府要高度重视城建工作，一手抓经济发展，一手抓城市建设，实现良性互动。要正确把握经济发展与城市建设的关系，以经济发展为基础推进城市建设，以城市建设为动力助推经济发展。要紧紧抓住国家在我省实施煤炭工业可持续发展试点和大同享受振兴东北老工业基地政策的机遇，抓住这几年煤炭市场好的时机，认真实施新型工业化战略，积极培育新的支柱产业，加快资源型城市产业转型开发步伐。要充分发挥大同市区域中心城市和晋、冀、内蒙古北方商埠的辐射带动作用，依托区位、历史文化名城、煤炭资源三大优势，拓展城市发展空间，完善城市功能，增强城市综合承载能力，提高城市规划建设管理水平，建设高品位的区域性中心城市。 　　于幼军强调，要四路并进，高起点、高标准搞好城市规划和建设。要科学编制城市规划，严格组织实施规划，维护规划的权威性和严肃性。大同市城市总体规划已经国务院批复，并编制了历史文化名城保护规划和主城区、口泉区、御东新区的控制性详规，这为大同市城建奠定了良好的基础。近期大同市要抓好四个方面的工作：一是历史文化名城的保护。要在做好云冈石窟保护规划的基础上，结合棚户区改造做好周边环境综合治理工作，同时要加强对鼓楼东西街历史文化街区、上下华严寺等文物古迹及古城整体格局与风貌的保护，这样与云冈石窟、北岳恒山衔接起来，形成一条内容丰富的旅游精品线路，壮大旅游产业，带动城市服务业发展。要结合御东新区建设，疏解古城内的人口与单位，降低人口密度，清理拆除乱搭乱建的建筑。省文物局专项资金及向国家申请的资金要向大同倾斜，交通、旅游等部门也要采取倾斜措施。二是御东新区的开发建设。这是大同21世纪的新形象区，要立足长远，高起点、高标准搞好规划设计建设，形成若干代表大同21世纪新形象的亮点片区和标志性精品建筑，要把现代气派与三晋文化、大同古城形象有机结合起来，提炼提升晋北地区建筑艺术的符号，形成鲜明特色，保证设计和建设标准在国内几十年不落后。三是老城区的改造治理。要坚决治理脏乱差的“城中村”，坚决拆除大量低水平的违法违规建筑，改造连片的低矮破旧的棚户区，拆除主干道和商业区、行政文化区两旁乱搭乱建的违法建筑和破旧简陋的小门小店，建设现代化的宜居城市。同时要高度重视突出历史文化名城的主题，加强保护，修旧如旧。四是工矿区的提升。要依托同煤集团、塔山工业园区，往城市外围布局工矿区，发展大型煤炭资源深加工、装备制造、材料工业，建立工业园区实现产业的转型升级，重塑“煤都”新形象。 于幼军指出，要坚持以人为本，追求生态文明，努力建设环境优美、舒适宜居的城市，提高城市居民的生活质量。要高度重视城市环境治理和保护，严禁在城区周边新上马高污染企业，对现有的污染企业一定要限期治理或搬迁。要坚持不懈植树造林，努力建设生态良好的城市。在旧城改造和拆迁中要注重腾出空间，增辟广场公园、生态绿地，老城区要拆旧造绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体造绿。要加强城市交通、供水、供气、供热及污水、垃圾处理等基础设施建设，统筹搞好各种管网的综合布局和建设。改革创新管理模式，提高城市管理水平，建设文明和谐城市。 于幼军强调指出，要进一步转变观念，拓宽视野，以改革开放和市场经济的思路推进城市建设和发展。加快投融资体制改革，打开城门搞城建，积极招商引资，广泛吸引社会投资进入城市建设的各个领域。进一步创新城市土地的市场化运作机制，千方百计盘活原有土地，加强土地的集中统一管理，实现土地的集约开发与利用。通过依法收回闲置用地、填沟造地、进行建设用地置换等措施，确保城市建设用地。要善于经营城市，有效利用土地资源，筹集建设资金，实现城市资源收益的最大化，形成投资、经营、回收的良性循环，实现以城兴城、以城建城、以城养城。要高度重视做好城市建设的拆迁和征地工作，从以人为本和构建和谐社会的高度，做好做细思想动员工作，给拆迁居民和失地农民以合理的补偿，解决好他们的生计问题。 宋北杉在会上强调，要切实发挥规划在城市建设中的龙头作用，严格实施规划，严禁违规乱建。御东新区建设要积极争取国家政策支持。“两区”改造要搞好配套基础建设，立足长远，经营城市。要将“两区”改造、城市棚户区改造融入大同市的城市建设大盘之中，统筹考虑，从以人为本、科学发展的角度出发，切实解决群众生活困难，构建和谐社会。 郭良孝在座谈会上表示，省政府领导的讲话立意高远，对大同市老百姓充满感情，对大同市可持续发展寄予厚望，听后令人深受启发和感染。春节过后，市委将以常委扩大会的形式，迅速认真传达学习于幼军省长讲话精神，将省长的要求融会贯通，落实到具体工作中。全市上下要解放思想，更新观念，真抓实干，奋起直追，高起点、高标准搞好城市规划和建设工作。

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