市委常委进行解放思想大讨论

    （记者 刘培现 李雪峰） 昨日下午，市委常委深入学习实践科学发展观解放思想大讨论交流会在市委常委会议室举行，会议围绕“推动科学发展，建设美好大同”的主题进行了探讨和交流。
    市委书记丰立祥主持会议。
    耿彦波、高璋、高印、苑吉、柴树彬、姚生平、李俊敏、董其高、王雁峰参加会议。
    与会常委紧密联系当前全市经济社会发展实际，结合各自分管的工作，进行了认真热烈的交流探讨，提出了符合科学发展观的建议和对策。
    丰立祥在会上指出，学习实践科学发展观，首要的问题就是要在学习上突出解放思想，在实践中突出改革创新。解放思想是永恒的主题，更是统领我们整个学习实践活动非常重要的一个方面。领导干部、领导班子，尤其是我们常委班子成员，首先要带头解放思想，带头参加解放思想大讨论，进一步理清发展思路，提升发展理念，推进科学发展，指导好各级各部门和所联系单位开展解放思想大讨论，带动全市各级各部门进一步解放思想。在推动解放思想大讨论中，要充分认识国情、省情、市情，充分认识面临的形势和任务，真正能够找出影响科学发展的突出问题，特别是不适应、不符合科学发展的观念、思想和突出矛盾，进一步推动全市上下统一思想，实现我市经济社会的大跨越、新跨越。
    丰立祥强调，围绕“推动科学发展，建设美好大同”开展解放思想大讨论，就是要把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放，推动新一轮大发展。在这方面要把握好三个重点，概括地讲，就是要强化“四种意识”，牢固树立“四观”，守住“四条底线”。
    丰立祥强调，强化“四种意识”，一是要强化忧患意识。作为全省第二大城市，煤都大同曾经辉煌过，但是今天确确实实落后了。我们要看到差距就是发展的空间，压力就是动力。作为党员领导干部，特别是班子成员一定要居安思危，增强忧患意识，在任何时候都要有清醒的认识，认识我们自身存在的问题和不足，尤其是认识大同经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别是影响科学发展的突出问题，居安思危，未雨绸缪。改革开放以来，我市经济持续快速健康发展，取得了令人瞩目的成绩。但在发展过程中也面临着诸多问题和挑战。最突出的问题是产业结构一煤独大，没有形成多元支撑的产业结构，所以国际金融危机对我市的影响巨大，挑战、压力也很大。提升发展理念，理清发展思路，首先要构造多元支撑的产业体系，形成符合大同实际、符合科学发展观的产业发展体系，实现产业的转型。第二个问题是生态环境恶化，不协调、不可持续的问题也非常突出。再一个就是城乡人均收入差距拉大。面对发展中的问题和挑战，必须强化忧患意识，深刻审视所处环境变化，深刻认识存在的不足，深刻反思思想精神状态，对照科学发展观的要求找差距，对照先进地区找差距，对照人民群众的要求找差距，在忧患中善于反思，在反思中谋划发展，不断增强加快发展、实现经济社会新跨越的责任感和使命感。二是要强化开放意识。我们必须“跳出”大同看大同，用世界的眼光、战略的思维审视大同。对外，坚持“走出去”，对内，坚持“引进来”，善于学习先进地区的好经验和做法，注重引进先进的理念、先进的技术和先进的管理。
    尤其要借助我们已有的资源优势、区位优势和名城优势，加大对外宣传力度，加大合作力度，有目的、有重点地走出去招商引资，进一步拓宽招商引资的渠道，实现招大商、大招商的目标。特别要依托大企业大集团引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组，依托产业园区引进项目，形成规模化和特色化的发展格局，依托北京对接项目，大力发展现代服务业和文化旅游业，把大同融入到京津冀经济圈和环渤海经济圈，争取更大的发展空间。三是要强化创新意识。要坚持把“解放思想、改革创新”作为基本素质和推动工作的自觉行动，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，坚决革除妨碍科学发展的观念、做法和体制机制弊端，打破陈旧观念的束缚、打破不利于改革发展的惰性。对于一切改革创新的思路和措施，只要符合科学发展观的要求，就要敢想、敢干、敢闯、敢试，敢干别人没干过的事，敢做别人不敢做的事，做到“不唯书、不唯上、只唯实”。当前，尤其要紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，把国家出台的扩大内需的各项政策用好用足用活，抓住国家和省重点启动基础设施建设的良好机遇，采取非常的手段，拿出顽强的韧劲，去积极争取，全力推进一批重大基础设施建设项目在我市实施。要大力支持和鼓励民营经济的发展，敢于打破常规、打破界限，采取积极有效的政策措施，进一步引导和激发民营企业创业、创新、创造的热情，使民营经济成为大同经济最活跃的力量。与此同时，要用长远的眼光和包容的心态看待改革创新过程中出现的失误、错误和失败，不能一概而论、全盘否定，应积极鼓励，大胆扶持，科学引导，保持改革创新的活力和动力。四是要强化责任意识。各级领导干部要时刻保持一种敬畏之心，对工作尽力，对职位尽责，对事业尽心，坚决克服怕担责任、怕冒风险的思想，坚决克服四平八稳、怕得罪人的思想，强化勇于干事、敢于作为的意识，做到敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，把党和人民赋予的权力真正用到推动经济社会又好又快发展上，把全部精力用到为人民群众办事情谋福利上。 
    丰立祥说，牢固树立“四观”，一是要树立科学的发展观。作为欠发达地区的领导干部，任何时候都要把加快发展作为第一要务，牢固树立和落实科学发展观。我们强调加快发展，是在科学发展指导下的又好又快发展。这个问题要用辩证的观点来认识。讲发展，不能只看GDP，但必须重视GDP；不能只看速度，但不能没有速度。有质量、有后劲的速度能快则快；有市场、有效益的产业能大则大；有可能、有能力实现的目标能高则高。在实践过程中既重经济发展，又重社会进步；既重物质成果，又重人的价值；既重眼前利益，又重长远福祉。唯有如此，科学发展观才能体现在每个领导干部的头脑中，落实到发展的实践中，才能真正有利于推进经济社会全面协调可持续发展。二是要树立正确的政绩观。就是要把科学发展观作为政绩观的灵魂和指南；把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；把实现经济和社会的可持续性发展作为创造政绩的重要内容；把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。这五条要求是衡量各级领导干部是否树立了正确的政绩观的五把尺子，说到底是要解决好以谁为本，为谁创造政绩的问题。我们要经常想一想、看一看，我们的思想和行动、决策和部署，是否符合科学发展观的要求；是否促进了经济和社会健康协调发展；是否是为群众诚心诚意办实事，把人民群众的需求作为第一信号，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要树立正确的用人观。树立正确的用人观，就是要按照科学发展观和正确政绩观的要求来选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩，把品德、知识、能力和业绩作为选拔任用干部的主要标准。在用人问题上也要解放思想，要敢于打破常规，不论资排辈。要敢于大胆用人，不拘于框框。特别是要在推动科学发展的实践中，在推进我市转型发展的主战场、重大项目建设的主战场、城市建设的主战场来考察、识别和任用干部，大胆起用那些想干事、能干事、干成事的干部，大胆引进创新型和实用型人才，为“转型发展、绿色崛起”提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。四是要树立科学的资源观。我们能不能走上科学发展的路子，从一定程度上讲，就是能不能正确认识和把握资源问题。要用市场经济的眼光和长远发展的眼光看待资源问题，把资源开发利用放在践行科学发展观的总体要求中谋划，放在应对危机、保增长、保就业的迫切需要中分析，放在产业调整振兴规划的整体格局中运作，坚决打破过去那种单纯依靠矿产资源特别是煤炭资源来发展的老路子，把更多的精力放到挖掘新资源上，放到新兴产业的发展上，尤其要结合历史文化名城的保护和修复，进一步挖掘和利用文化资源，把文化经济作为重要的经济增长点，大力发展文化产业，促进经济社会发展和人的全面进步。
    丰立祥强调，守住“四条底线”，一是要守住稳定这条底线。我们要把抓好稳定工作摆在同抓经济工作同等重要的位置，做到稳定工作与经济工作同谋划、同安排、同部署、同考核。要深刻分析现阶段各种矛盾问题发生的原因，不断改进工作思路，高度关注和认真解决民生问题，妥善处理改革发展中涉及的群众利益问题，提高协调推进发展和维护稳定工作的能力和水平，努力从源头上防止不和谐、不稳定因素的发生。尤其要绷紧安全这根弦，采取更加坚决有力的措施，确保各个生产领域尤其是煤矿的安全稳定。当前我们讲稳定，是用积极的态度抓稳定，决不能为了不出事而少干事或不干事，决不能一味追求稳定而忽略了发展，我们追求的稳定，是经济社会平稳较快发展前提下的稳定，没有经济社会的又好又快发展，维护稳定就失去了最可靠的基础，最终只能成为一句空话、一句口号。二是要守住民生这条底线。守住民生的底线，就是要满足人民群众基本生活需求和基本保障，按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，努力解决好就业、社保、就医、就学、环境等重点民生问题，让广大人民群众见到实实在在的效果，努力提高人民群众的幸福指数。三是要守住生态这条底线。经济增长不等于全面发展，收入提高不等于生活质量全面提高。提倡建设生态文明就意味着我们不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责；不仅要满足当前发展的需要，更要为未来发展提供持续利用的资源与生态环境。我们要选择全面发展的增长方式，选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式，选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和生态环境。四是要守住廉洁这条底线。思想解放的过程，对外开放的过程，同时也是人们接受新思想、接受新事物的过程。党员领导干部在这个过程中一定要守住廉洁的底线。在改革开放的大潮中，一定要加强自身思想道德修养，树立正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，经得住权力、金钱、美色的考验，切实增强反腐倡廉的自觉性，正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，清清白白做官，堂堂正正做人，认认真真做事，保持自身清正廉洁。
    耿彦波在会上说，科学发展是一个重大的课题。如何以科学发展观统领大同的发展，结合大同的实际，我想讲几点意见：一是科学发展必须要有科学的战略。作为一个产煤大市，我们在煤炭形势好的时期，没有抓住这个机遇，没有发展起来。在这种情况下，我们应该忍得住暂时的阵痛、忍得住暂时的速度放缓，忍得住暂时的压力，必须从长计议，把煤炭产业基础素质搞好，不能为一时的速度，再搞低水平的重复建设。科学发展就必须调整产业结构，产业结构的调整包括煤炭产业调整，要夯实、提升产业素质，实行革命性的变革。在相当长的一个时期里，煤炭依然是我们重要的支撑，煤炭产业必须再造，必须建立在矿井规模比较大、机械化水平比较高、本质安全的基础上。我们必须实施大集团引进战略，引进人才、引进管理、引进技术、引进市场、引进资金，通过引进大集团带动我们的产业发展。养殖业要向“千头万头”目标发展，要坚持园区化、优种化、标准化、规模化。要通过市场拉动、龙头带动，推动农业产业化。科学发展主要是抓住大的项目引进来拉动、推动发展。二是科学发展必须要有制度的保证。一个地方的发展必须有制度的规范，制度缺失对整体发展是没有保证的。制度具有根本性、长期性的作用，必须做到有章可循、有章必循、违章必究。要建立制度规范，同时要执行规范，要追究失范的行为。制度规范对大同发展具有保证性，制度的重建和规范对大同发展非常重要。制度的规范一定要从土地的管理、国有资产的管理、规划建设的管理、人事制度的管理着手，建立严格的制度，这样才能长远发展。三是科学发展必须有务实的精神。务实的精神是非常重要的，一定要把我们的事情落下来，把工作写在大地上。四是科学发展必须有动力机制。现在的竞争就是人才的竞争，要实现科学发展，人才的保证、干部的保证、动力的机制非常重要。要把那些有专业化水平、有知识、有创业精神、有能力干工作的人才用起一批来，这是大同长远发展的基础。选人用人必须注重考核，一定要着重考核干部的业绩，实考核、虚考核相结合。没有压力就没有动力，干部是压出来的。按实绩用干部，这样才有动力。 

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