危机中抢占先机 困难时尤重民生—访市委书记丰立祥

   3月的塞外古城，乍暖还寒。面对“经济寒冬”的严峻考验，大同这座传统的资源型城市将怎样应对？日前，市委书记、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长丰立祥就开展深入学习实践科学发展观活动、应对国际金融危机影响等问题，接受本报记者专访时强调：“面对前所未有的困难与挑战，我们要坚定不移地以科学发展观为统领，在危机中抢占先机，在困难时尤重民生，以必胜的信心，昂扬的斗志，百倍的努力，确保全市经济社会平稳较快发展。”

    统一思想 坚定信心

     “面对危机首要的还是要坚定信心，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。”采访刚刚开始，丰立祥书记引用温家宝总理的话作为开场白。

    在过去的一年里，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，解放思想，科学决策，团结一致，奋力拼搏，我市各个方面、各项工作都取得了显著的成绩，特别是在宏观经济形势逐渐趋紧的情况下，全市财政总收入达到122.3亿元。“所有这些成绩的取得，都充分表明我市经济社会发展的基本趋向是好的。”对于去年的工作，丰立祥书记作了简短总结。

    谈及当前的经济形势，丰书记说：“在充分肯定成绩的同时，我们还必须对当前的宏观经济形势保持清醒的认识。”他说，从宏观层面上看，世界经济环境更加严峻，国内经济增速持续下滑，宏观经济形势依然严峻。对于我市这样一座传统的资源型城市而言，在国际国内经济下行的双重压力下，经济增长的依赖性强、发展质量不高、经济结构不优、产业结构单一，以及机制不活、体制不顺等一些深层次的矛盾和问题则更加凸显，保持经济平稳较快增长将面临更大的压力。

    “困难之中往往蕴含着新的希望，危机之中常常潜藏着巨大的机遇。”丰立祥书记坚定的话语清晰地传递出一种必胜的信心。“面对困难与挑战，我们决不能悲观失望，更不能消极等待。全市上下必须把思想认识统一到科学发展观的要求上来，把进一步加快‘转型发展、绿色崛起’，维护人民群众根本利益作为实现科学发展的立足点与着眼点，坚定保持增长、调整结构、改善民生的方向不改变，坚持转型发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，坚定信心，迎难而上，努力实现全市经济社会平稳较快发展！”

    抢占先机 尤重民生

    “当前，我市在开展深入学习实践科学发展观活动中，一定要着眼于资源型城市这一现实，积极应对危机，在危机中抢占先机，在困难时尤重民生。”谈到当前的工作，丰书记如是说。

    “转型发展、绿色崛起”的发展战略，是大同实现科学发展的思路创新和路径选择，符合科学发展观的要求，符合国家的发展战略，符合省委、省政府“三个发展”的总体部署。我们要坚定不移地实施这一发展战略。

    “科学发展观的第一要义是发展。学习实践科学发展观，就一定要紧紧围绕加快转型发展做文章。”丰立祥书记说，“在危机中抢占先机，加快转型发展，一是要以项目建设为主攻方向，实现产业转型升级的新突破，要依托大企业、大集团引进战略性合作伙伴，依托产业园区引进项目，依托北京对接项目，实现资源整合和要素重组，推动全市多元化支柱产业格局的形成和发展；二是要围绕农民增收这一目标，实现农村改革发展的新突破，要进一步强化惠农政策，加大对农业的支持保护力度，强化现代农业物质支撑和服务体系，稳定完善农村基本经营制度，推进城乡经济社会一体化进程。要突出现代特色农业产业开发，狠抓农业基础设施建设，培育壮大农业产业化龙头企业，大力发展设施农业；三是要坚持以宜居魅力为目标，加大城市基础设施建设力度，要继续强化规划先导意识，以高水平的规划和定位引领建设水平，提升城市品位，要高质量地推进御东新区建设、古城保护重点修复工程、城市道路改扩建工程等重点工程。在推进绿色崛起方面，要继续抓好生态治理和环境保护、云冈周边环境综合治理，逐步形成与宜居环境城市要求相一致的绿化系统和生态环境。”

    “发展的目的为了什么？就是坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。越是困难的时候越要高度关注民生。”丰立祥书记说，“当前，由于经济形势急剧变化，给人民群众的生产生活带来许多不利影响，我们必须采取有针对性的措施，为人民群众解决生产生活方面遇到的难题。”丰立祥强调，要站在关注民生、维护民利的高度，坚定不移地继续推进“五大惠民”工程的实施，切实解决好人民群众关心的收入、就业、住房、医疗、社保以及供气供热、供电供水等重点民生问题。要全面贯彻落实促进就业的各项优惠政策，多措并举，扩大就业，特别是做好高校毕业生、返乡农民工、复转军人、“零就业”家庭、失业人员等重点群体的创业就业工作。要更加注重社会事业发展，重点抓好大同一中、二中初中部等九所学校的新建、搬迁和改扩建以及新建一医院、五医院和中医院等涉及科教文卫领域的重点项目建设。要加快推进引黄北干线、孤山水库、文瀛湖等重点水利工程建设进程，确保全市人民饮水安全。要坚持高标准规划、高质量建设，全力推进保障性住房建设，切实改善人民群众的居住生活条件。

    改进作风 狠抓落实

   “政策是银，落实是金。”采访结束前，丰立祥书记语气坚定地说：“我们每一位领导干部，都要把落实作为一种观念、一种责任、一种境界来对待，使抓好工作落实成为各级领导干部的自觉行动，成为推进科学发展最重要、最关键的措施，真正靠落实干出新成绩，创出新局面。”

    丰立祥指出，要把改进作风、狠抓落实贯穿于深入学习实践科学发展观活动的全过程，进一步创新发展理念，完善发展思路，提升发展水平，把加快转型发展、实现绿色崛起作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要的实效，牢牢抓在手上、落实到行动中，确保学习实践活动的成效体现在经济增长、民生改善、社会和谐上，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

    改进作风、狠抓落实，就是要保持良好的精神状态和工作作风。丰立祥特别强调，越是遇到困难的关键时刻，越是对一个班子、一名干部识别和考验的关键时刻。各级领导干部要以对党和人民高度负责的使命感履行职责，以知难而进的勇气迎接挑战，以开拓创新的精神破解难题，以求真务实的作风推动工作。要坚持深入基层和一线，深入重点工程和项目建设现场，深入困难企业，深入最需要帮助的群众中间，多研究并解决一些影响改革发展稳定大局的突出问题,多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，把好思路、好政策、好措施一项一项落到实处。

    改进作风、狠抓落实，就是要强化责任，严格考核。丰立祥指出，各级各部门要把目标任务层层分解，明确责任领导和责任单位，明确时间进度和工作标准，认真履责，全力推进。要实行严格的工作目标考核和责任追究制度，对那些工作不负责任，给全市工作大局和公共利益、群众利益造成重大损失的，要实行严格的问责和责任追究。各级领导干部要廉洁自律、当好表率，以实际行动赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成战胜困难的强大合力，推动全市经济社会平稳较快发展。