世界水日系列报道三依法治水 依法管水 依法用水 我国是一个人均水资源稀少，水资源浪费、破坏、污染严重的国家，由水引起的问题已关系到国计民生，关系到可持续发展，是我国当前面临的最严重的问题之一，亟待解决。因此，完善法律法规，实现依法治水、依法管水、依法用水刻不容缓。而加强水行政执法是其中的中心环节，是重中之重。 完善水法律法规体系，是搞好水行政执法的前提。建国以来，随着经济社会的持续快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化等问题日益突出。水资源的短缺和不合理使用破坏了自然环境，产生了一系列生态环境问题，主要有：河湖萎缩、森林草原退化、土地沙化、地表地下水体污染等。为了合理开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，自２０世纪８０年代以后，中国政府开始了依法治水、依法管水的努力，开始了水资源立法的尝试。１９８８年，六届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国水法》，这是新中国第一部管理水事活动的基本法，它的颁布实施标志着我国水利事业进入了依法治水的新时期。 《水法》对水利事业的发展发挥了极其重要的作用。但是，随着经济发展、社会进步及水资源状况的变化，出现了一些新情况和新问题，原《水法》的一些规定已经不能适应实际的需要。２００２年，九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》，并从２００２年１０月１日起施行。新《水法》对我国面临的重大水问题作出有针对性的明确规定，既符合现代水法的趋势，又具有我国自己的特色。它以建立节水防污型社会、实现水资源的可持续利用、保证经济社会的可持续发展为目标，以提高用水效率为核心，把水资源的节约、保护、合理配置放在了突出的位置，促进了资源与经济社会、生态环境的协调发展。为了进一步促进水资源的合理使用，我国还先后出台了一系列法规、条例，特别是２００６年４月１５日起正式施行的国务院４６０号令——《取水许可和水资源费征收管理条例》，对取用水资源的单位和个人及水资源费的征收作了明确规定。因此可以说，国家级水法律法规体系已初步建成。 国家法律法规的有效实施，离不开各地制定具体的操作性强的而又符合实际的实施细则。对于山西而言，给予有限水资源的保护在实现全省可持续发展进程中具有举足轻重的地位。１９８２年１０月２９日，省五届人大常务委员会通过了我国第一部地方性水法规《山西省水资源管理条例》，其颁布时间早于《中华人民共和国水法》５年多。其后，根据水资源的特点，全省又制定了大量地方水事法规、规章等，如《山西省水工程管理条例》、《山西省地下水资源管理暂行办法》等等。近年来，我市在不断完善地方性法规、条例上做了大量卓有成效的工作，先后出台了《大同市水资源管理办法》、《大同市水土保持管理办法》、《大同市城市供水条例》、《大同市河道管理办法》、《大同市城市节约用水管理条例》、《大同市水土流失补偿费、治理费的征收使用和管理办法》等一系列法规。这些地方性法规和政府规章的制定，为我市水行政执法提供了具体依据，有效地规范了水资源取用行为，加强了水资源的保护、开发和合理利用，促进了水资源的可持续发展。 目前，社会上对水的问题还存在着“水是天上掉下来的，地下自然形成流动的”、“水是取之不尽，用之不竭的”等错误观念，对“水是宝贵的自然资源”的观念没有形成，水应该“有计划地取用，有偿使用”的概念还没有真正树立起来。现在，违反水法律法规的事件屡见不鲜，在某些地方已相当严重，如在河堤上修建违章建筑、非法采矿淘金、抗拒水行政执法等等。这些事件的发生，除受经济利益驱动外，一个很重要的原因，便是一些地方、单位和群众的水法律意识和水患意识淡薄，对水法律法规不甚了解，不能自觉遵守《水法》。当然，也存在着水行政执法机构和执法队伍不健全、执法人员素质不高、水行政执法监督机制不健全等一系列问题。 要搞好水行政执法，关键是要提高执法队伍的自身素质。只有创建一支“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、执法统计规范化、执法装备系列化、学习培训制度化、检查监督经常化”的水行政执法队伍，才能充分体现水法规的意志和作用，做到依法治水，强化水行政职能，树立水行政形象，有效地保障水利事业的健康发展。近年来，市水资办始终把加强水行政执法放在首要位置，实行水行政执法资格考核认证制度、执法证年审制度，坚持持证上岗。市水资办不断加强在岗水行政执法人员职业道德、专业知识和法律知识的培训和学习，使他们在提高自身素质的同时，还掌握了大量与水行政执法相关的法律法规知识。此外，市水资办不断提高执法人员的装备水平，配备了必要的交通工具、通讯工具，购置了电脑、测量仪器、摄像机、照相机等现代化办公设备，以提高执法人员的工作效率，确保准确办案，及时结案。 市水资办 返回新大同，查看更多 本文地址:世界水日系列报道三依法治水 依法管水 依法用水 https://www.sxdt.com.cn/show-9-6572-1.html 哆哒一下您儿此刻滴心情： 栏目推荐
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