市委召开常委扩大会议 专题研究我市城市空间发展战略规划等

 

     （记者 李利萍） 11月6日上午，市委召开常委扩大会议，专题听取了中国城市规划设计研究院专家关于《大同市城市空间发展战略规划》（2008—2030年）、《大同御东分区发展规划》（2008—2030年）及几个专业性规划的成果汇报，并就相关问题进行讨论研究。
    市委书记丰立祥主持会议。市委副书记、市长耿彦波，市政协主席马福山，市委常委、市委秘书长柴树彬，市委常委、常务副市长李世杰，市委常委、统战部长姚生平，市委常委、大同军分区政委董其高，市人大常委会副主任孙日兵，副市长李武章，市政协副主席韩美山、刘俊雍出席会议。
    市直相关部门及各县区主要领导也参加了会议。

    随着近年来大同市经济社会的快速发展和国家宏观政策背景的转变，以及若干重大项目的建设，

市于2002年开始修编的《大同市城市总体规划》（2006—2020年）目前已难以适应新的形势和发展要求。为了更好地指导城市建设与发展，2008年3月，市政府委托中国城市规划设计研究院着手编制《大同市城市空间发展战略规划》（2008—2030年）。经过8个月的艰苦工作，在吸收各方意见的基础上形成总报告。该规划主要包括6个部分，即发展目标、定位、人口规模、空间发展策略、重大行动、机制保障。其中发展目标为：未来大同是我国煤炭资源型城市转型，历史文化价值复兴，中部城市崛起，和谐宜居可持续发展的典范城市。城市定位为：国家新型能源基地与国家循环经济示范区、现代先进制造业基地、多元文化相融合的国家历史文化名城、世界文化遗产旅游城市、中部地区重要的区域性中心城市与综合交通枢纽城市之一、京津上游地区的生态屏障。

    丰立祥在听取汇报及有关方面意见后讲了话。他指出，第一，此次会议讨论研究的几个规划都非常重要，其中许多问题都是战略性问题。《大同市城市空间发展战略规划》是我市“总规”被国务院批复后的又一次战略性调整，意义重大。规划问题是战略性问题，规划水平决定城市建设水平，也决定大同市发展的方向。一个城市要面向未来，首先要有一个好的规划；城市规划是城市建设的“大法”，必须严格执行。今年年初，市委、市政府新班子提出，要认真总结改革开放以来城市建设及经济社会发展的经验教训，面向21世纪，在高层次高水平上研究城市发展定位，完善城市发展规划。《大同市城市空间发展战略规划》体现了科学发展观的总的战略要求，体现了省委、省政府对大同市城市及经济社会发展的大定位，体现了市委十三届三次全会及今年《政府工作报告》的相关要求，符合大同实际，符合“转型发展、绿色崛起”主题精神及建设宜居、魅力、现代化区域中心城市定位，并具有超前性。宜居城市就是要以人为本，实现可持续发展；魅力城市则首先要彰显文化魅力，依托比较优势，打造城市软实力。而实现这些城市发展目标都要从规划做起。这个规划还要广泛征求社会意见，形成共识，然后依照有关程序经人大通过后，依法实施。

    第二，要突出重点，体现特色，进一步完善新规划，使其更加具有前瞻性、指导性，体现以人为本，体现大同特点和宜居、魅力、现代化中心城市定位。新规划中道路框架调整、功能区划分、生态水系建设等，都事关大同市长远发展，要进一步深入研究。

    第三，理顺调整行政区划已经势在必行。新规划对行政区划做了研究，要进一步结合现有的区划，使新规划更合理，更便于操作，更能和国家、省的要求衔接。另外古城修复规划要从高层次上操作，新城建设的启动要成立强有力的领导机构。规划部门还要结合国家、省的优惠政策搞好专业性规划。浑源等县区要先行一步，结合新规划要求重新修订完善县区规划。
    第四，宣传部门要在社会上开展形式多样、主题鲜明的爱家乡宣传活动，营造浓厚氛围，提高全社会的管理意识和市民的规划意识，规范整治不文明行为，打击违法行为。全市上下要统一思想，振奋精神，以主人翁姿态建设管理城市，打造和谐、宜居、可持续发展的典范城市。

    耿彦波在会上就新规划作出简要说明，并提出相关要求。他指出，目前大同市的城市规划存在层次不高、权威性不强、空白点比较多的问题，有许多教训及历史的代价让我们更加感到城市规划的重要性。规划决定城市，有什么样高度的规划就有什么样的城市，现在大同经过近60年的建设，积累了不少成功经验，同时也有值得总结的教训，这一次就是在总结经验教训的基础上，站在更高的层次对城市发展空间进行系统研究和重新定位，这个成果就是城市发展的蓝图，将来全社会都要严格按规划来实施。

    他指出，此次出台的规划和2006年版的总规相比实现了新的突破，其一，强化了双轴双城结构。本次规划主城由老城和御东新区构成，副城指整合重组后的口泉地区。双轴指自西向东连接云冈石窟等处的历史文化轴和自西向东依次连接塔山循环经济产业园等处的城市拓展轴。主城区的建设将请国内一流的名家设计，建设完成后将会是张扬个性、非常有特色的一颗明珠。其二，强化了生态体系建设。生态城市是我们的家园，过去因多种原因，缺水、缺乏绿色成为我们最大的遗憾。所以本次规划按照市委十三届三次全会关于打造宜居、魅力、现代化区域中心城市的要求，营造“山水环绕、城林交错”的生态格局，建设三大生态保护功能区、四大郊野公园和六条生态廊道。其三，强化了主副城市结构交通体系。这包括增加空港航班航线、铁路枢纽外移、建设“一环六放射”高速公路网络等。其四，强化了城市产业空间布局。调整了包括经济技术开发区、塔山循环经济产业园、龙泉工业园、装备制造产业园区空间布局。他指出，要在全市自上而下强化规划意识。目前政府和社会在这方面的管理还较薄弱，比如今年新建的城市设施屡遭人为破坏等。下一步要开展全社会教育，提升规划意识，新闻媒体宣传责任重大。要认真对待城市建设和发展中的每一件事，拿起“手术刀”解剖文化层面存在的问题，推动事业大发展。一个城市最深层的问题是规划问题，最大的问题是战略问题。各县区要与规划设计单位联合办班，系统进行宣传，从观念上实行革命性变革。规划是崇高而严肃的事情，不是人情面子问题。有关领导一定要有“挨一时骂不挨千秋骂”的信念，坚持原则，严格办事，把住“闸门”，牢固树立规划大于权力的思想，按照规划，把我们的城市建设得更加美好。