由于历史原因,大同市城市形成了大量的居民棚户区,共有居民约10万人、3.3万户、4.7万间,棚户房屋建筑面积约90万平方米,用地面积约268万平方米。这些棚户区大部分都是建国前的砖木建筑,且易燃可燃物多,清理难度大,历来是全市火灾的多发区,存在大量的火灾隐患。另外,由于道路狭窄,宽度不够,随建筑走向弯弯曲曲,一旦发生火灾,消防车根本无法进入。长期以来,这些城市密集棚户区存在的火灾隐患一直是政府的“老大难”问题。
    为了更好地适应时代的要求,大同市委、市政府经过认真调查研究,广泛征求意见,充分讨论酝酿后决定,下一步将从古城保护、新区建设、旧城改造、工矿区提升四个方面,全面开展改造建设工作。改造工作至2010年结束,需拆迁城市居民棚户区内房屋约4.7万间、90万平立米,涉及居民约3.3万户,总投资约35.64亿元。经过各方面的共同努力,目前,全市居民棚户区改造工作已进入实质性建设阶段。
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