市十二届人大常委会第三十八次会议审议意见书

 市十二届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府关于全市节能减排工作情况的报告，并进行了满意度表决，获得通过。现对主要审议意见和建议整理如下：
    组成人员认为，自2006年以来，全市各级政府和相关部门特别是同煤、二电厂、山橡、晋能等大中企业，认真贯彻国务院《节能减排综合性工作方案》和省政府《关于加强节能工作的决定》精神，把节能减排作为促进全市经济又好又快发展的一项重大任务来抓，建立了工作机制，分解了目标任务，加强了监督检查，通过集中整治，全市节能减排工作取得了阶段性成果，成绩应予肯定。
    组成人员指出，我市高耗能、高污染工业企业还很多，减排工作面临形势仍相当严峻，全面节能的任务任重道远，须进一步强化意识，加强领导，艰苦攻坚，不断坚持。建议：
    1、强化意识。要把节能减排工作作为贯彻科学发展观、建设古城名城宜居城市的重点工作来抓，深入宣传节能减排的重要性、紧迫性及先进典型，强化各级领导主动抓、抓重点、抓落实的意识。
    2、加强领导。①成立专门机构。要成立与事关各县区、各部门和任务艰巨状况相适应的专门长效工作机构，一抓到底，坚持数年。②科学分解指标。应将节能减排指标与税利等指标放在同等重要的位置，分解、考核、奖惩，实行一票否决。要在核算GDP工业增加值、能耗时，兼顾主要污染物新增量的变化幅度，避免出现减排任务脱离实际的问题再现。③明确产业发展目录。应逐年公布全市产业发展目录，分县域明确产业发展方向，协调好各县域一、二、三产发展重点。应严把高耗能、高污染项目的市场准入门槛。严格排污指标，严肃查处违规建设项目，对治理无望和限期不达标的重污染企业要坚决予以关闭。④倡导全民节能。应以党政机关带头更换节能设施做起，推动全民节能步伐。应制定优惠政策，鼓励全面节能项目建设，大力推进循环经济建设，特别在节水问题上应加大力度，尽快缓解缺水矛盾。
    3、用足政策。应进一步积极争取国家和省对节能减排的资金投入，并足额配套资金。应设立节能减排专项资金，并逐年增加额度。应保证节能减排工作经费在对落后单位重罚的同时，对先进单位予以重奖。
    4、强化监督。要继续加大督查力度，加强节能减排督查队伍建设，进一步加强环境监察和应急体系建设，强化对主管部门的依法监管的管理，向社会公示节能减排情况，列出节能减排未完成项目建设时间表，倒排日期，夯实责任，推进落实。建立举报制度，重视人民群众和社会各方面提出的意见并督促整改，加大对违规问题的查处，推动节能减排事业健康发展。 
 

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