大同：采取得力措施 切实转变作风狠抓落实

（人民网）中共大同市委全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，结合大同市实际，为进一步调动全市各级领导干部的积极性、创造性，6月5日，出台10条硬性规定，切实转变作风、狠抓落实，确保市委十三届三次全体会议的总体部署落到实处、见到实效。 　　一、坚持理论学习，继续解放思想。要把学习党的十七大精神作为全市各级领导干部的重大任务，坚持用科学发展观武装头脑，指导工作实践。健全党委中心组学习制度，各级党委中心组每月集中学习不少于一次。全市各级各部门要紧紧围绕市委十三届三次全体会议确立的"转型发展、绿色崛起"的主题和"五大战略重点"，结合各自的思想和工作实际，广泛开展解放思想大讨论。要认真揭摆问题、剖析根源，着力解决思想保守、观念陈旧，作风浮漂、工作不实，纪律松弛、工作涣散，有令不行、有禁不止，贪图享受、奢侈浪费等问题，努力形成求真务实、尽职履责、开拓创新、勤政廉政、干事创业的良好局面。 　　二、深入基层和群众，广泛加强调查研究。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，对事关全局的重大问题和群众关注的热点难点问题进行深入的调查研究。既要到工作搞得好的地方总结经验，更要到问题多、矛盾集中、工作难度大的地方研究解决问题。市级领导深入基层调查研究的时间每年不少于两个月，县级领导干部不少于三个月，并要写出有情况、有分析、有见解的调研报告。要坚持和完善领导干部联系点制度。围绕市委的重大决策和重要工作部署，各级领导干部都要联系一个基层单 　　位，尤其要联系贫困县乡村、困难企业和重点项目。要经常深入联系点，真正蹲下来、沉下去，吃透情况，深入剖析，总结经验，既要帮助联系点解决困难和问题，又要举一反三，指导和推动工作落实。 　　三、健全和完善信访工作制度。各级领导干部要坚持落实好群众接待日制度，把接待处理人民群众来信来访纳入工作日程，抽出专门时间和精力阅批群众来信、接待群众来访，亲自包查影响较大、具有典型意义的信访案件。要认真及时解决本地区、本部门群众反映强烈的困难和问题，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。对由于工作失职渎职造成群体性事件或进京赴省越级上访，影响较大、后果严重的，要严肃追究有关人员和领导的责任。 　　四、严格规范会议、文件。严格控制会议规模，市委、市政府召开的全市性会议，只安排与会议内容相关的单位参加。部门召开的综合性会议，一般只安排分管市级领导参加，确需市委、市政府主要领导参加的，必须报请市委办公厅和政府办公厅批准。严格控制会议数量，能通过文件或电话解决问题的不召开会议，能合并召开的会议不分别召开，能召开电视电话会议的不集中开会。市委、市政府及部门召开的会议一般不超过一天，电视电话会议一般不超过两小时，各类专题会议一般不超过半天。要严格控制文件发放，做到少发文、发短文，能够在新闻媒体刊播的周知性公文，不再另行发文；属于部门职权范围的事项，一般不以党委、政府名义发文。要精简各种工作简报，防止过多过乱。 　　五、减少领导事务性活动。市级领导原则上不出席市直部门和下级党委、政府召开的一般性会议及其事务性活动，不参加各种商业性会议和剪彩、奠基、庆典、颁奖等活动，确需出席的，邀请单位必须严格按规定程序报批，由市委办公厅、市政府办公厅统筹安排。各级各部门要严格控制此类活动。 　　六、改进领导活动的新闻报道。认真执行中央和省委关于改进会议和领导同志活动新闻报道的规定，坚持精简务实，注重新闻价值和社会效果。除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的重大会议和市级主要领导同志参加的重要活动外，市级领导同志参加的一般性和事务性活动原则上均不作报道；凡领导同志就涉及全局性工作而多次就同一内容进行的调研、检查、现场办公等活动，均作一次性报道。 　　七、严明工作纪律，提高工作效率。全市各级各部门各单位必须严格遵守和认真执行党的纪律，不折不扣地执行市委、市政府的各项决策、部署，做到令行禁止，绝不允许以任何借口进行变通，甚至歪曲，绝不允许讨价还价，更不允许搞上有政策下有对策。要进一步健全和规范机关管理制度，严格执行干部请销假制度和干部考勤制度，坚决杜绝上班迟到、早退、脱岗、参加会议散漫、工作时间搞娱乐活动、工作日中午饮酒等现象。要进一步规范公务行为，简化办事程序，减少办事环节。凡政策允许、条件具备的事要立即办，一时办不了的事要积极想法办，确实不能办的事要耐心说明原因。要重点抓住行政审批这一关键环节，抓住与群众密切相关的"窗口"单位，积极实行权力运行公开、民主评议、听证质询、公示践诺、限时办结等措施，建立方便、快捷、高效的行政服务新机制。 　　八、领导干部带头勤政廉政。各级领导干部特别是市委常委，要严格执行中央和省市委的各项规定，带头加强自身学习，提高能力水平，带头执行党的纪律，做到言行一致，带头深入基层、群众，解决实际问题，带头改进X-作作风，推动工作落实。下基层调研或考察工作要轻车简从，不组织迎来送往，不搞层层陪同，不挂标语，不摆鲜花；住宿安排在指定的宾馆、招待所，吃工作餐或自助餐，不准组织和参与高消费娱乐活动，不准接受礼品和土特产品。各级党委要定期召开民主生活会，要把作风建设和工作落实情况作为重要内容，认真进行对照检查。 　　九、建立健全对领导干部的考核和问责机制。改进和完善领导干部目标考评体系和考评办法，把转变作风、狠抓落实的情况作为考核干部的一项重要内容，并与干部考核推荐、评优评先、提拔任用结合起来，形成制度。建立健全工作问责机制，严格执行"一把手"负责制。对市委、市政府确定的目标任务，要层层分解，落实到责任单位和责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的优先提拔重用：对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职和纪律处分等方式进行问责。 　　十、加强组织领导。纪检监察和组织部门负责全市干部作风建设的组织实施和协调指导工作。各级各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，把干部作风建设列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。对重要决策部署和重要事项由主要领导负责，进行重点协调督导；对工作落实情况，采取多种有效方式进行全程督查，发现问题及时协调解决；对年度工作目标及重要工作、重要事项的贯彻落实情况，有关职能部门要及时进行通报。特别是对事关群众切身利益的工作落实情况，要通过一定方式向社会公布。要充分发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体的监督作用，推动工作落实。 　　市委要求，全市各级各部门要认真贯彻执行本决定，并根据决定精神，从自身实际出发，研究制定加强作风建设、推动工作落实的具体意见和措施。要抓住干部群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，抓住影响工作落实的关键环节，见真见实，扎实工作，努力在转变作风、狠抓落实上取得明显成效，为把大同早日建成宜居魅力现代化区域中心城市而努力奋斗!

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