深入贯彻落实科学发展观 加快推进和谐大同建设

中共大同市委书记 丰立祥 构建社会主义和谐社会，是党中央站在全局和战略的高度提出的重大战略思想。深刻认识构建和谐社会的重大意义，加快推进和谐大同建设，就要深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，循序渐进，把经济建设作为和谐大同建设的基础，把文化建设作为和谐大同建设的支撑，切实推进以改善民生为重点的社会建设，认真解决关系人民群众切身利益的问题，在为民服务上下功夫。 一、加快科学发展，夯实和谐大同建设的基础 建设社会主义物质文明，是和谐社会建设的物质基础。近年来，我市以科学发展观为指导，坚持把发展作为第一要务，经过全市上下的共同奋斗，全市经济社会取得了长足的发展与进步。与此同时，我们也清醒地认识到，在实现科学发展与促进社会和谐的实践中，还面临不少困难和问题，如经济总量较小，发展方式落后，相对贫困问题突出，就业压力大，社会保障能力弱等，经济建设与社会发展还存在不协调因素，与和谐大同建设的要求还有一定距离。因此，推进和谐大同建设，就要以科学发展观为统领，抓住各种机遇，努力增强经济实力，不断增强发展的协调性。当前，我们要在坚持“好中求快”的基础上，使经济发展保持一个较长的快速增长期。要以胡锦涛总书记莅同视察为新的起点，立足我市实际，加快推进资源型城市转型，依托资源优势谋发展，依托大企业、大集团谋发展，依托产业园区谋发展，依托历史文化名城谋发展，依托邻近北京的区位优势谋发展。同时要大力发展民营经济和县域经济，强力推进节能减排和环境保护工作，全面实施生态重建工程，加强效能建设，优化创业环境，完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境，促进全市经济又好又快发展。 二、重视文化建设，培育和谐大同建设的精神支柱 构建社会主义和谐社会，要靠建设社会主义精神文明，发展社会主义和谐文化来引导和支撑。我们要在加快经济发展的同时，更加注重倡导和谐理念，培育和谐精神，发展和谐文化。首先，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以建设社会主义核心价值体系为根本，突出中国特色社会主义共同理想，继承和发扬民族优秀文化传统，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观，筑牢和谐社会建设的思想道德基础。其次，要坚持社会主义先进文化前进方向，深入宣传贯彻党的十七大精神，兴起文化建设新高潮，激发文化创造活力，大力发展文化事业和文化产业，提高我市的文化软实力，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。特别要加强农村、社区精神文明建设，组织开展贴近群众、贴近生活的文艺活动，创建积极向上、文明和谐的社会风尚。第三，要牢牢把握正确的舆论导向，强化对各类思想文化阵地的建设和管理，深入开展文明创建活动，加强公民道德教育，倡导健康、文明、科学的生活方式，开展形式多样的群众文化活动，使广大群众的思想得到升华，行为得到改善，情感得到愉悦，形成有利于和谐发展的良好氛围。 三、着力保障和改善民生，解决和谐大同建设的突出矛盾 只有把社会突出问题解决好，人民群众的民主自由才能得到保证，生命和财产才能得到保障，社会才能和谐。我们要牢固树立以人为本、执政为民的理念，针对影响和谐社会建设的突出矛盾和问题，着眼于人民群众求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，从为群众做好事、办实事、解难事入手，从矛盾集中的地方着力，按照省委、省政府的要求，结合我市实际，认真抓好“五大惠民工程”。要坚持把教育放在优先发展的战略位置，深入实施素质教育，促进各类教育协调发展，确保困难群众子女上得了学、上得起学，办好让人民满意的教育。要继续把就业再就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，完善就业服务体系，加强劳动力市场建设，提高就业服务水平，形成更多的就业增长点。尤其要关注零就业家庭的就业问题，确保每一户零就业家庭至少一人能就业、有收入。要加快公共卫生服务体系建设，推进医疗卫生改革，完善县乡村三级卫生服务网络，巩固完善新型农村合作医疗制度，努力缓解看病难和看病贵的问题。要进一步完善社会保障体系，健全覆盖城镇职工的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，积极推行农村社会养老保险制度，做到社会保障不留死角，最大限度地扩大劳动保障覆盖面。要改善群众居住条件，加快保障性住房建设，健全廉租住房制度，调整住房供应结构，推进市区分散平房拆迁改造建设，切实解决中低收入家庭住房问题。各级党组织尤其要掌握弱势群体的思想状况、工作状况、生活状况，对特殊困难的群体要进一步摸清底数，切实解决他们的生产生活问题，让全市人民共享改革发展成果。 四、加强基层基础工作，筑牢和谐大同建设的基石 要牢固树立稳定基层、强化基层、发展基层的观念，把工作的精力放到基层，重点落在基层，坚持一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，实施责任、领导、力量、措施“四个下移”，以基层“小和谐”保证和促进全社会“大和谐”。一要注重基层班子建设，特别是要将农村、社区班子配好、配强，把他们建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务的集体，使其进一步发挥战斗堡垒作用，真正成为和谐大同建设的推动者和实践者。二要注重基层基础设施建设，通过加大投入力度，不断完善基层公共卫生、文化、体育等服务设施，完善服务项目、服务手段，为群众提供满意的服务。三要注重基层民主建设，增强服务意识，强化便民措施，推进依法行政，规范司法行为，提高公正文明的执法水平，使基层民主建设工作科学化、程序化、规范化。四要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上。一是建立顺畅的民意沟通机制，重点是健全各级党组织和广大党员干部联系群众制度，建立多层次、全方位的信访机制，畅通社情民意反映渠道。二是探索做好群众工作的新途径新方法。通过党员干部身体力行，深入基层抓落实，发挥模范带头作用，对人民群众反映的热点、难点问题予以重点关注，让群众得到实实在在的利益，进一步密切党群干群关系。三是推进社会管理体制创新。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用，发挥城乡基层组织协调利益、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，努力形成社会管理和社会服务的合力。四是完善党员干部拒腐防变教育长效机制。纠正损害群众利益的不正之风，查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

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