管与管好大不同-市彻底取缔三轮车交通好转

时下正是大同市的旅游旺季，也是城市建设改造的高峰期。像往年，此时车多、路少、不畅通的城市交通 “非常期”不知要引来市民的多少埋怨。可在今年，市区18条道路同时开工， “塞车”却成为少见的现象，特别是4000多辆 “残三轮”的销声匿迹，让这座通行能力原本脆弱的千年古都显得格外通畅。 “三轮车”扰乱交通已成为交通管理工作的 “老大难”问题。从近几年交警部门的事故统计看，每年由三轮车直接和间接造成的各类交通事故就达上百起。更有甚者，部分三轮车主为抢客源和货源地盘，结帮成派，形成势力，时有打架斗殴等治安和刑事案件发生，影响了大同市的社会稳定和城市形象。几年来，大同市交警部门虽多次对其进行集中整治，但这一社会问题始终没有得到根本解决。不管不行，管又难管的交通 “顽症”引起了大同市委、市政府的高度重视，并要求公安、交警部门：不但要管，而且要管好，实现交通秩序的彻底好转。 管到底的新举措 从2006年开始， “残三轮”扰乱交通秩序的现象，不但引起了市民的强烈反响，也受到了大同市人大代表和政协委员以及当地党委和政府的高度重视。2006年下半年，在市委、市政府和市公安局的大力支持下，大同市交警支队着手对三轮车进行新一轮的整治。目标是管理不松懈，整治不反弹，群众不反感，交通不混乱。 在经过大量的调查摸底和取证后，2006年底，大同市最大的 “残三轮”非法组织 “红喇叭”车队被依法取缔，对其组织者，绰号 “书记”的陈廷龙实施了劳动教养。此举一出，对该市的非法三轮车营运起到了震慑作用，有不少非法三轮车营运组织自行退出了市区的营运市场或放弃了营运。而要彻底净化交通环境，绝非一招一式。今年伊始，新上任的省公安厅副厅长兼大同市公安局局长苏浩在认真调研全市的交通状况后，对整治三轮车作出了 “强化宣传，集中整治，逐步进行，彻底取缔”的工作部署，并协调劳动、市政、工商、民政、残联等有关部门联合出台了 《关于规范残疾人机动轮椅车营运问题维护全市社会稳定的意见》，不但解决了部分残疾人的就业生活问题，也为整治工作提供了有力的保障。 而作为执法主体和主要管理部门，该市交警支队按照市公安局的统一部署，积极开展了大规模的宣传活动，并就三轮车的禁行路段进行了科学定位和标志设置，同时明确了今年5月1日后，市区以内三轮车全部禁行的规定。在宣传发动阶段，该市交警支队集中一个多月时间，通过报纸、广播、电视等各种宣传渠道广泛宣传三轮车禁行通告和整治内容，值勤交警更是不漏一车，不漏一人地向过往三轮车主进行宣传和做工作。与此同时，支队领导与残联等部门还主动邀请部分 “残三轮”车主进行座谈，讲政策，说道理，倾听他们的心声，寻求他们的理解和支持，并通过当地电视台就座谈内容进行了转播，在社会上引起了很好的反响。在今年的第一个黄金周里，市民普遍感受到了交通秩序的好转，称政府确确实实做了一件大实事。 管出的好秩序 随着市区三轮车的绝迹，大同市的交通环境可以说最大的变化是告别了多年乱而无序的现象。特别是出租车、中巴车、公交车按路行驶，按站停车，文明驾驶，遵章守纪有了明显改观。而要让这一状况持续好转，不走 “回头路”，大同市的交管部门一改以往重执法轻教育的管理模式，整治交通从整治队伍形象入手，围绕畅通做文章，一手抓交通秩序整治，一手抓队伍正规化建设。从取缔三轮车的过程中，就体现出了人性化、制度化管理的明显成效。 在集中整治三轮车过程中，交警的耐心和不厌其烦的说服，解决了不知多少次三轮车主不听劝阻，无理取闹，甚至围攻谩骂值勤民警的事件。在实行禁令后，有不少三轮车主抱着等待机会的思想，尝试偷闯 “禁区”，可从早到晚，无论刮风下雨，交警一天近15个小时的值勤，却使他们无机可乘，最终打消了继续营运的念头。在这期间，交警的一言一行，一举一动，过往的司机和各界群众都看在眼里。从事马路报亭经营生意的吴羽和大爷对于交警的执法变化和交通秩序说出了自己的看法： “过去他们执法是扣本、扣车让司机找着 ‘处理’，不少人还是有私心的。可从去年下半年开始，这种现象就不多见了。就像现在，他们基本都在岗区指挥交通，即使有违法，只要不是故意的他们一般不罚，多数是教育就放行了，态度也很客气。有趣的是交警客气了，司机违法的也少了。” 其实，从集中整治三轮车到整治整个交通秩序，该市交警支队对于违规、违法等各种现象丝毫没有 “客气”过，只不过是执法的手段和态度发生了变化。一项数据显示，今年以来 （截至6月25日），该市共查处各类交通违法12．6万多起，有8万多起以教育方式处理。且从月报数据看，交通违法正呈逐月下降趋势，大幅递减。一个敬礼、一声叮嘱，标准规范的手势和辛勤的付出，换来的是群众对交管工作的理解和支持。

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