深度聚焦：大同一个交警支队长的十四年浮沉

中新山西网8月3日电　“郭亮出事了。”“郭亮被逮捕了。” 　　去年的这个时候，无论是走在大同市的大街小巷，还是坐在宾馆饭店，时不时都会听到市民们关于郭亮的议论声。那个时候的郭亮，曾经荣获“全国优秀人民警察”称号、“全国五一劳动奖章”,是大同市响当当的人物。 　　就在2006年7月27日，郭亮在大同市被长治市检察院办案人员带走之前,他仍任大同市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长。 　　郭亮身上究竟出了什么事？事先没有任何一家媒体听到关于此事的任何消息。但就在他被带走的第二天，有关他被检察机关拘留的消息就像插上翅膀一样，在大同市传得沸沸扬扬。 　　九年时间 　　从校长到交警支队长 　　在1992年之前，长治市知晓郭亮的人并不多，即便他担任直属交警大队的副大队长时也是如此。 　　真正让郭亮显山露水的，是他创办长治交警驾校。 　　1992年，郭亮在长治市郊的南垂开办“长治市交警驾校”，也就是长治人常说的“长治市机动车驾驶员教考中心”。那时候，驾校使用的教练车，有很多都是部队上退下来的老旧车辆，办学条件相当艰苦。 　　几年下来，长治市交警驾校发展迅猛，成为占地五六百亩、全封闭、多功能、设备一流的园林化教考中心，许多人称之为“华北最大的驾驶员培训学校”。 　　创办和管理驾校期间的出众业绩，为郭亮换来了巨大声誉，特别是晋升资本。正是在这里，他完成了向长治市公安局交警支队副支队长的过度。在别人看来，郭亮苦心经营着这个驾校，而且取得了不小的成果，殊不知，驾校几乎成为他的个人金库。 　　2001年9月，郭亮由长治市公安局交警支队副支队长升任市公安局党委委员、交警支队支队长。 　　此间，郭亮获得了多项荣誉称号：1997年，山西省劳动竞赛一等功；1998年，山西省劳模、长治市特级劳模和山西省“十佳交警”；1995年至2004年，连续被评为长治市优秀公务员；2002年，山西省优秀公务员；2003年，被授予“全国优秀人民警察”称号，并荣获山西省“五一”劳动奖章；2004年，他和太钢(集团)公司董事长陈川平等人一起，被授予全国 　　“五一”劳动奖章。 　　全省唯一公安副局长兼交警支队长 　　2004年7月，全省除太原外的十个地级市的交警支队长，开始新一轮的异地交流任职。时任长治市公安局党委委员、交警支队支队长的郭亮被调往塞外名城———大同。 　　和以前相比不同之处在于，他的职务多了一个前缀：公安局副局长。 　　2006年的山西，如果说哪个县的交警大队长由公安局副局长兼任，这一点也不稀罕。但要说哪个市的公安局副局长兼任交警支队长，这绝对可以说是凤毛麟角。一个不争的事实是：郭亮2006年7月27日出事时，全省11个地级市的交警支队，这样任职的只有他一个。 　　“这至少可以说明郭亮以前在长治担任交警支队长期间的工作，还是得到了上级部门认可的。否则，即便他被交流到大同，也不会比以前多出一个市公安局副局长的职务。”大同市交警支队一名民警这样评价郭亮。 　　事发之后 　　交警队开展纪律整顿 　　2006年7月27日，正在大同工作的郭亮被来自老家长治的检察机关干警带走。事发后，虽然社会上有关郭亮的传言铺天盖地，但还没有谁能得到来自官方的权威消息。 　　7月30日晚上，大同市公安局交警支队在雁北影剧院召开作风纪律整顿动员大会，对为期一周的整顿工作进行部署。 　　据大同市交警支队一名民警回忆，7月30日晚上去雁北影剧院参加会议之前，几乎所有的民警都在互相打探召开这次会议的原因，但谁也不清楚。 　　但有一点是所有参会民警都能猜到的：“这次整顿会议百分之百和我们支队长出事有关系。” 　　民警们的猜测没错。8月1日出版的《大同晚报》，对召开这次整顿动员大会的原因是这样解释的：“据介绍，按照(大同)市公安局党委的安排部署，为了不因(交警)支队主要领导涉嫌违法而引起干警思想不安，工作上受到影响，支队决定在全市交警系统开展一次队伍作风纪律大整顿。” 　　报道中提到的交警支队“主要领导”虽然没有公开点名，但谁都知道这指代的就是郭亮。 　　这是郭亮涉嫌违法被逮捕一直到今年8月2日公开受审，省内媒体对郭亮出事的唯一一次报道。 　　严管重罚 　　换来“瘟神”骂名 　　郭亮刚到任时，大同的交通秩序比较乱。2004年8月，省里一位领导前往大同市考察工作时，正逢大同市第二电厂附近路段停满了超载车且无法疏通，领导一行人不得不返回高速公路，绕行大同县、御河桥，才得以进入市区。 　　为解决这个问题，郭亮在争取资金配齐民警执勤执法装备、改善福利条件的同时，开始给所有民警加压：对机动车无牌无证、挪套号牌、使用假牌假证、闯信号灯、骑压分道线、超速行驶等交通违法行为进行从严整治。 　　而正是这个时期，郭亮在交警支队购置住宅小区的过程中，也伸出了为自己疯狂敛财的黑手。 　　大同交警突然加大执法力度，在换来城市交通秩序迅速好转的同时，也令一些开车人有心惊胆战的感觉，生怕稍有不慎就得罚款加身。郭亮因此又成为许多大同司机的责骂对象。 　　郭亮因涉嫌违法而被检察机关带离大同后，百度网站的“大同贴吧”里很快贴出一篇题为《送瘟神———有感于大同市交警支队长郭亮被捕》的稿件。该稿被广为转载后，郭亮就多了一个“瘟神”的绰号。 　　作风强硬 　　走哪“铁腕”就到哪 　　“郭亮在我们长治当(交警)支队长时，对违法司机的处理之强硬就是出了名的，当时也有很多人骂他。”长治市一名司机在街头和记者聊天时说，虽然他没有亲眼见过，但也听很多人说郭亮从长治调走时，有的人还因此放鞭炮欢庆过。 　　顶着来自司机们的责骂，郭亮一直沿着严管重罚的路子往下走，而且取得成效。2004年4月，长治市的城市交通管理水平首次上升为二等。到了大同后，将近三个月的调研过后，2004年10月17日，同样的管理办法就在大同落了地。 　　大同市交警支队许多机关民警都听说过，有的司机甚至把威胁电话打到郭亮办公室，声称要花100万买他的头。为此郭亮还曾向公安机关报案。但是直到他被检察机关拘留为止，他始终没有改变严管重罚的做法。 　　相反，郭亮曾在公开场合多次讲这样一句话：“横尸大同也不怕。”以至于目前有很多人猜测郭亮出事或多或少与他过于强硬的工作作风有关。 　　对违纪民警 　　比对违法司机狠 　　对违法司机的强硬只是一方面。和大同的交警聊天，还能听说很多有关他处理内部人的事情。 　　郭亮刚在大同上任不久，就要求交警不准开报废车，开车必须系安全带，否则一律停职检查。禁令刚出不久，就有两名民警被他抓个正着，其中一人还是过去给领导开车的。结果，这两名民警都被责令停职检查。 　　交警开着无牌或报废警车上路执勤是群众最为反感的一种现象。在禁绝这种现象方面，郭亮曾拿天镇县一个交警中队开刀。他在该中队检查工作时发现了停放在院子里的无牌警车后，立刻要求督察大队现场查扣。 　　半夜三更带着督察大队上路抓收黑钱民警的现行，和纪检委配合停了支队机关两名违纪干部的职……用一名交警的话说：“郭支队整我们的力度，一点不比整违法司机小。” 　　因公路三乱 　　郭亮曾受处分 　　2005年9月24日下午，国务院纠风办检查组人员搭乘一辆运输煤炭的大货车行至109国道大窑山附近时，被没有佩戴执法证件，且一人上路的大同市公安局交警支队培训中心教导处主任、特勤大队大窑山中队负责人杨跃武拦截。杨跃武指令被拦截车辆调头返回500米之外的检查站过磅称重，并指令1名社会无业人员与司机同去磅房复磅。磅房工作人员刘利要求司机交10元钱，司机索要发票时，刘利从一张已盖满煤检站公章的纸上撕下一块写字后交给了司机，杨跃武看到纸片后将车放行。 　　此事经央视《焦点访谈》栏目公开曝光后，在社会上引起了强烈关注。11月23日下午，大同市纪律检查委员会、监察委员会召开新闻发布会，对“9.24”109国道公路“三乱”问题有关责任人员的处理情况作出了通报，当事民警杨跃武被被清理出公安队伍；郭亮也被给予行政记过处分。 　　郭亮出事后 　　交警新举措赢得赞誉 　　郭亮出事后，大同许多人把此事当作喜讯相互传告。大同市交警支队一名民警在分析这种现象时说，按理说，郭亮要求民警严管重罚、改变城市交通环境的初衷是好的，但是他的“加压”有点过猛，不要说是群众，即便内部一些民警都难以跟上他的节奏。 　　郭亮出事前不久，大同市曾有15名出租车司机认为交警支队对他们的处罚不当，而把交警支队起诉至大同市城区人民法院。郭亮出事后不久，大同市交警支队出台了一些新的规定。其中一条是交警支队成立了“非现场执法处理中心”，被电子眼抓拍的违法交通行为，司机可以在交警支队一个大厅内完成处理、缴纳罚款等全部程序；另一条是要求一线执勤民警对机动车转弯时无意压线等十余项轻微交通违法行为，一般以教育为主，处罚为辅，除非当事人屡教不改，一般不动用处罚手段。这两个措施的陆续推出，为大同交警赢得了不少赞誉。(来源：山西青年报)

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