2019大同政府工作报告:高铁通车 御河第8座桥 御河西快速路

 

　　抢抓全省开展能源革命综合试点的重大机遇，争创全省能源革命示范市，以打造现代能源产业体系作为总体方向，重点在六个方面实现重大突破。

　　一是在煤炭“减、优、绿”上实现重大突破。全年压减煤炭产能135万吨；推进煤矿减量重组，淘汰落后产能630万吨。分类指导、有序推进基建矿井产能释放，建成同忻煤矿千万吨级矿井的智能化升级项目，左云鹊山产能达到350万吨，同煤塔山、同忻和中煤塔山合增先进产能2850万吨，长春兴煤矿完成二代机器人和“云控矿山”升级改造，将先进产能占比提高到72.8%。开工建设1座煤矸石填充开采示范项目。推动中海油煤制气、同煤烯烃和煤制氢三大煤化工项目开工，全面开启燃料煤向原料煤转变的新时代。

　　二是在新能源产业上实现重大突破。建设全国领先的清洁能源输出基地，建成120万千瓦晋北风电基地项目、50万千瓦国家光伏领跑者二期项目，开工建设150万千瓦光伏平价上网示范项目，将清洁能源发电装机占比提升10个百分点。着力打造新能源高端装备制造业，聚焦新能源汽车、氢能、光伏制造产业链、储能等领域，重点推进陕汽集团新增1万套天然气重卡扩建项目、深圳雄韬年产1万套氢燃料电堆项目、北京新研年产1万套氢燃料动力系统项目、山西城市动力年产1GW储能动力电池项目、西安隆基年新增1GW光伏组件、卡本泰克新一代红外线供暖材料制造等项目建设，提速“煤都”向“氢都”和“新能源产业之都”的转变。

　　三是在科技创新平台上实现重大突破。推动中科院工程热物理研究所大同分所、中科院电工研究所大同基地、同煤集团双创中心、中关村智造大街孵化园、上海漕河泾开发区国际创新创业园、山西能源革命排头兵展示馆等项目建设。打造国内外能源技术创新生态圈，加强与以色列特拉维夫大学、荷兰莱顿大学、德国能源署等国际领先能源研究服务机构互动，在科技创新、技术转移、产学研合作等领域实现突破。依靠绿色金融等手段大力支持科技创新，鼓励和吸引全国、全球的能源技术初创企业落户大同。在储能、氢能、石墨烯、智能电网能源交易中心等关键领域开展战略性布局，抢占能源科技制高点。

　　四是在深化落实能源体制改革领域取得重大突破。深化电力、煤炭、新能源等领域改革，在“能源市场化交易”和“现代能源治理体系”两个领域形成模式。把握机遇，做好“开发区”和“能源革命科创园”两个国家级增量配电网示范项目，在电力挂牌交易、新能源直供等领域积极探索。把能源降成本作为供给侧改革的重要抓手，继续深化推进大用户直供，切实将能源优势转化为产业优势。

　　五是在推进园区建设上取得重大突破。“一园一城”是我市争当能源革命尖兵的“牛鼻子”工程，将对前沿技术创新、关键产品示范、创新模式打造、中小企业培育、创新要素聚集起到关键支撑作用。全面加快“一园一城”建设，科创园“23+1”项目全面提速，年内部分工程主体完工，全力打造“中国一流、世界前沿”的能源革命创新园区；“氢都”新能源产业城核心起步区10平方公里的16个新项目全部开工，着力打造智力密集、高技术汇集、新能源企业聚集的高品质产业城。

　　六是在能源绿色消费和全民共享领域上实现重大突破。聚焦绿色交通、节能建筑、清洁供暖、绿色乡村四大领域，启动能源革命“十大乡村”“十大社区”“十大校园”建设规划。打造城市绿色交通网络体系，实施氢燃料公交车和纯电动公交车示范工程，实现加氢运氢制氢一体化。在全市大力推广装配式建筑和被动式超低能耗建筑，开工建设全省首个装配式+被动式超低能耗三星级绿色建筑示范区。创新绿色采暖方式，推动谷电采暖、弃风限光采暖、红外线供暖、空气源/地源供暖等多种方式的优化集成，实现“采煤不见煤”“煤都不烧煤”！

 

　　工业是立市之本、富市之要、强市之基。重点抓好五大行动。

　　一是高端制造大发展行动。要把发展高端制造业放在更加突出位置，围绕高端制造引领，重点推进“陕汽重型汽车百亿产业链”项目，加快陕汽大同公司年产2万辆重卡汽车生产项目开工，抓好重汽大齿公司和北宇专用车公司生产配套技术改造，确保新能源汽车产业链全年产值达到100亿元；大力推进电力机车产业提质增效，加快中车大同公司产能释放，力争年内完成产值65亿元；积极推进北方（大同）军民融合产业园建设，抓好总投资6亿元的国际高端铸造科研试制中心项目的规划启动；全面推进墨西科技、尚镁科技、轻型飞机、北斗显示等高端智能制造项目建设。

　　二是工业企业大技改行动。突出抓好总投资105亿元的50项重大技改项目，投产达效后年预增产值180亿元。重点推进悦凌空调年产10万套超低温空气源项目，一期工程年内产能达到2万套；重汽大齿公司变速箱及发电机齿轮智能制造项目年内建成投产；国药威奇达中抗青霉素绿色产业链升级项目，年内主体工程完工，一期工程投产达效；同药黄芪中药制剂生产线升级改造项目，年内实现部分投产。

　　三是转型项目大建设行动。突出抓好总投资1188亿元的50项重大新建转型项目，投产达效后年预增产值1400多亿元。重点推进同煤60万吨烯烃项目，3月份全面开工，年内部分主体工程完工；中海油年产40亿立方煤制天然气项目，力争上半年开工建设；国网新源浑源150万千瓦抽水蓄能电站项目年内开工。

　　四是产业集群大培育行动。依托装备制造园区、医药园区、现代纺织园区等产业园区，加快产业集聚，重点培育装备制造、生物医药、现代纺织等产业集群。要立足产业优势，率先在医药产业集群培育上实现新突破，借助同药集团院士工作站、国药威奇达和普德药业等企业省级技术中心，加快药品一致性评价和新药品开发，力争年内医药产业产值增长30%以上，并牵头组建全省医药产业联盟。

　　五是现代工业大招商行动。按照《山西省制造业十二大领域发展（招商）图谱》，落实好我市招商引资引智“双十条”和民营经济“二十条”政策，以开发区整合扩区和新获批省级开发区为承载，主动对接京津冀一体化、雄安新区、东南沿海地区产业转移，大力开展以商招商、产业链招商、特色化招商、区域合作招商等招商活动，着力招引推动一批科技含量高、成长性好、带动性强的高新技术产业项目和重大产业转型项目落地建设，持续增强工业发展后劲。
 

　　把开放落实到项目和载体上，全力争当对外开放“尖兵”，突出抓好“三个打造”。

　　一是打造京晋（大同）协作新区。深入贯彻国家支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见，依托开发区、云州区黄金发展空间，规划面积53平方公里，起步区10平方公里，坚持产城融合，突出项目引领，加大基础设施建设的资金配套力度，建设融国际教育、智慧创新、文化创意、医疗康养、国际合作、总部经济、现代物流于一体的现代产业新城。

　　二是打造对外开放“五大桥头堡”。即中关村智造大街高端制造桥头堡，上海漕河泾开发区长三角东部产业转移项目桥头堡，深圳珠三角高科技产业转移项目桥头堡，以色列特拉维夫大学科技创新成果转化桥头堡，德国新能源产业创造研发桥头堡。在国家战略经济圈和区域经济圈中崭露头角，实现由“挤入”到“纳入”再到“融入”的根本性转折，以此链接产业、链接企业、链接项目，形成大项目好项目成批引进、梯次建设、滚动投产的工作格局。

　　三是打造现代交通“三大载体”。启动云冈机场三期改扩建项目建设，新建3.5万平方米候机楼，满足大型飞机起降，逐步向国际机场迈进。成立大同航空产业集团，大力培育低空旅游、航空物流、短途运输、私人飞行等八大业态，打造全省通用航空产业发展示范市；加快完善大同国际陆港功能，启动自贸大厦项目，力争年内获批保税物流中心；实现航空口岸正式开放；年内开行大同中欧（亚）班列不少于3列；开工建设投资5亿元的晋北国际物流园项目。大张高铁年内开通，集大原高铁全面启动，太原至怀仁东动车“五一”开通，年底开至大同高铁南站，确保实现大同至西安动车全线贯通！

 

　　大力推进古城区、御东新区、同煤新区、魏都新区、京晋（大同）协作新区“五区”联动发展，立足未来产业发展方向，推动规划相互衔接、道路互连互通、产业互补互动、基础设施与公共服务共建共享，实现同城化建设、同城化管理、同城化发展。重点抓好四项工作。

　　一是实施古城复兴工程。古城是大同人民的精神家园，文化是大同古城的根和魂。要坚持把《大同历史文化名城保护规划》作为古城保护和管理的基本底线，加强历史街巷、古宅老店、建筑风貌和文化符号、民俗风情等的保护。深入挖掘传统优秀文化精华，鼓励和吸引社会资本参与，启动实施府衙、代王府、永兴坊、里坊巷等17个项目，推动百座博物馆建设工程，坚决守住古城文化之魂、大同人民之根。

　　二是明确“五区”发展定位。按照“分区定位、各具特色、项目拉动、产业互补”的思路，有效整合资源，优化功能结构。古城区以旅游、商贸等第三产业为主导，打造大同历史文化和古都文化的标识区。御东新区、同煤新区积极承接高端制造、煤基科技、新能源、新材料、新一代信息技术、高端医疗、现代康养、总部经济等战略性新兴产业，打造产业发展新高地、高端人才聚集区。京晋（大同）协作新区主要承接京津冀产业转移和非首都功能疏解，打造对外开放合作先导区。全面启动25平方公里魏都新区规划，深入挖掘传承北魏平城京都文化，带动西北片区和新荣区整体发展，打造北魏文化传承区。

　　三是完善城市路网。全力推进平城街西跨桥及拥军路片区道路工程建设，年内实施道路工程108公里。加快实施同煤至机场的高架快线工程；加快推进大塘路与御河西路、大塘路与G208国道互通立交工程及御河西路、云冈、环城快速干线的前期准备工作；规划设计第八座跨御河大桥及大同外环高速连接线南延拓展工程，构建大进大出、快进快出的立体化交通体系。

　　四是优化城市服务功能。巩固行政区划调整成果，理顺城市管理体制，优化城市总体布局，统筹考虑平城、云冈、云州、新荣四区国土空间规划，统一安排基础设施建设，进一步拉大城市建成区发展框架。体育中心、大剧院、美术馆三大场馆年内完工，加快推进会展中心PPP项目。续建永泰门广场，打造华北地区最具活力的“都市大客厅”。建设高铁站前北广场综合枢纽工程以及配套道路工程，新建大同公交客运枢纽，补齐基础设施短板，大力提升城市品质，实现“城市让生活更美好”的目标。

 

　　坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，扎实推动农业农村优先发展。重点抓好“五个突出”。

　　一是突出壮大黄花产业。以云州为核心，以天镇、广灵、灵丘、阳高和浑源等县区为重点，今年力争新增黄花6万亩，总面积达到22万亩，在云州区创建以黄花为主导产业的融合火山森林公园、田园综合体，集种植、加工、科研、产业于一体的大同现代农业经济技术开发区，建设全国优质黄花种植基地、标准化示范区和产品集散中心。

　　二是突出发展有机旱作农业。毫不动摇抓好粮食生产，确保总产量稳定在16亿斤以上。建设高标准农田19.1万亩。整建制推进灵丘、广灵2县创建市级示范县，灵丘县申报省级示范县，打造3个省级封闭示范片，创建有机旱作农业样板项目区10万亩，推广渗水地膜穴播技术10万亩、旱作节水和地膜减量增效技术15万亩。灵丘、广灵两县要抢抓机遇，大力提升有机旱作农业水平，为全市争创全国有机旱作农业示范市作出积极贡献。

　　三是突出建设雁门关农牧交错带。完成耕地种草55万亩、粮改饲12万亩，建设阳高正大、云冈四方、天镇中地等10大畜牧标杆园区，提升改造养殖场100个，建设左云、新荣、浑源等8个百万牛羊养殖大县，新增羊50万只、牛5万头。严防非洲猪瘟等动物疫情，确保产业安全。

　　四是突出培育农业产业龙头企业。坚持大项目引领，全力抓好农业嘉年华、农副产品物流园区等20个亿元以上项目建设，促进北京首农、华润创业、广垦粮油等业内龙头企业项目尽快落地。引导农业加快发展城郊农业，促进农林文旅康养产业融合，走出农业+工业+文旅的农业转型新路。

　　五是突出改善人居环境。继续实施乡村环境提升工程，下大气力创建示范村200个、整治村1000个，深入开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、生活污水处理、厕所革命、卫生乡村建设、清洁能源六大专项行动，使农村环境净起来、绿起来、美起来。
 

　　落实乡村振兴战略，聚焦深度贫困，巩固和扩大脱贫成果，确保决战决胜。重点抓好三项工作。

　　一是攻坚深度贫困。坚持政策向深度贫困聚焦、资金向深度贫困倾斜、项目向深度贫困聚集，“一县一策”，精准帮扶，确保村村有脱贫产业和带动主体，户户有增收项目和脱贫措施，全市实现2.2万贫困人口脱贫，101个贫困村退出，浑源、天镇、广灵三个贫困县摘帽，新荣区贫困村全部退出。

　　二是解决突出问题。紧盯贫困县退出的14项指标，着力解决易地扶贫搬迁、危房改造、卫生室、饮水安全、道路硬化、文化活动场所和网络覆盖七大突出问题，补齐基础设施和公共服务的短板。天镇、浑源6个易地扶贫搬迁安置点尽快竣工，搬迁人口10月底全部入住；危房改造完成2.96万户，天镇、广灵、浑源和新荣四县区实现“危房清零”；91个行政村卫生室达标；200个村、15.2万人饮水安全问题得到解决；新建改建农村公路108公里；实现260个行政村综合文化活动场所达标；建设260个村4G或宽带网络，推进市县电视台节目全覆盖。

　　三是巩固脱贫成果。坚持责任、政策、帮扶、监管“四不摘”，继续落实已摘帽贫困县、已退出贫困村和脱贫人口的扶持政策。阳高、云州、灵丘、云冈、左云五个县区抓好巩固提升，着力培育后续产业，实现农民持续稳定增收，建立防止返贫保障机制，筑牢返贫防线，让贫困群众健步走上真脱贫、真致富、真小康发展之路。

 

　　以文化为灵魂、旅游为载体，突出龙头景区建设，优化“3＋3＋3＋1”发展格局，推动“五环联动”，着力打造国际一流全域旅游目的地。重点抓好五大工程。

　　一是古城文旅业态培育工程。要加大招商引资力度，吸引社会资本参与古城保护，建立多元化投融资机制，为古城发展提供有力支持。以历史文化街区为引领、休闲度假旅游为支柱、文化创意产业为特色，推动古城内业态有机统一，以产业多元化形成古城发展利用新格局，着力打造中国北方集乐宿、美食和文化体验于一体的综合性旅游胜地，让市民在这里有事可做、有商可营、有业可创，再现昔日古都市井繁华。

　　二是云冈景区大扩容工程。云冈石窟是历史赋予大同的世界级文化艺术宝库。必须站在引领世界文化的高度，对现有景区进行全面扩容升级。紧紧围绕历史价值、宗教文化、艺术魅力，拓展大云冈、大品牌、大市场、大文化，重点开发文化创意、佛学禅修、传统体验等，启动云冈小镇、游客中心、文化演艺、传统体验等项目，全面提升云冈石窟的国际影响力，努力将云冈景区打造成为感受东西方文化融合的世界级观光胜地。

　　三是恒山景区大提升工程。恒山是中华五岳之一，悬空寺是世界建筑艺术的瑰宝。要突出围绕景区提质升级和服务重组、产品重构、品牌重塑，全面拓展游客集散体系，调整旅游交通线路，开发文化体验项目，提升服务品质，完善全域景区联动。启动游客集散中心、恒山小镇、温泉开发等建设，完成景区交通改造、神溪湿地保护和文化体验等项目，努力将恒山景区建设成为弘扬中华文化、感受现代风情的国家级休闲公园。

　　四是长城1号景区大整合工程。大同长城是中华万里长城的重要组成，也是全省旅游三大板块的重点区域。要重点围绕空间组合和基础配套，在全面保护的前提下，完成“长城一号”国家风景道建设，启动建设汽车营地、艺术基地、长城人家、军事展览、体育运动等项目，积极开发户外休闲、研学度假和风情体验等项目，努力将大同长城建设成为感受历史风韵、体验塞上风情的综合性旅游胜地。

　　五是火山景区大完善工程。大同火山群是我国六大火山群之一，也是自然赋予大同的重要遗产。要重点围绕功能完善、产品开发和服务提升，进一步加大招商引资力度，加强战略投资合作，全面完善景区旅游服务功能，重点建设好集散中心、地质博物馆和景区导览系统等，大力培育住宿、餐饮、娱乐等业态开发，努力将大同火山群打造成为京津冀游客亲近自然、感受神奇、体验快乐的旅游胜地。

　　同时，进一步开发平型关、桑干河、土林、晋华宫、温泉、冰雪旅游，着力完善公共服务体系，加速智慧旅游系统，提升全域旅游品质，形成功能完备、四季宜游的发展格局。

 

　　统筹山水林田湖草系统治理，加快建立健全生态环境治理体系，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，做好生态保护的加法和污染排放的减法，落实好中央和省环保督察整改事项，坚决打赢污染防治攻坚的人民战争。重点抓好三项工作。

　　一是坚决打赢蓝天保卫战。倍加珍惜来之不易的“大同蓝”，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，坚决整治“散乱污”企业，持续推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展，实现建筑工地绿色施工全覆盖，确保今年空气质量再提升，力争二级以上良好天气达到300天以上。

　　二是持续打好碧水保卫战。统筹实施“五水共治”，加快推进御河、十里河等重点流域生态修复工程，实施东郊污水处理厂搬迁和西郊污水处理厂提标扩容工程，深入开展入河排污口整治工作，加大截污纳管力度，继续补齐城镇污水收集和处理设施短板，新建和改造城市污水管线60公里，全力确保固定桥、利仁皂两个国考断面水质高标准退出劣五类。做好生态调水工作，增强河流纳污能力，国庆节期间御河南北20公里河道全线注水；加快建成御河两岸七大片区沿河公园和一个湿地公园，提升“一河两岸”人居环境和城市景观，着力打造风景如画的生态长卷。

　　三是统筹打好净土保卫战。完成农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查，实施农用地分类管理和建设用地准入管理。启动土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设。加强农业面源污染防控，继续在阳高县开展地膜回收试点工作，完成全市74个畜禽养殖场粪污治理和资源化利用，大力推进“开源一号”治理修复项目和云冈、天镇、灵丘农用地超标区域治理修复工程。召开“万人上恒山，生态大治理”誓师大会，高质量做好6.2万亩浑源矿山整治生态修复工程，今年首先完成大磁窑到官王铺道路带、阳光煤业修复示范点、多个露天采区“一带一点多区”修复工程，面积达到3.17万亩。在全市范围内同步开展生态破坏大排查大整治，守住生态文明底线，守住绿水青山。

 

　　培植财源，开源节流，加强征管，为全市转型发展和高质量发展提供有力支撑。重点抓好三项工作。

　　一是发展经济，培植财源。在做大做强工业经济的基础上，加快发展一产、三产，延长产业链，拓展价值链。扶持发展民营经济，落实省鼓励和支持民营企业发展“30条”、市鼓励和支持民营企业发展“20条”政策措施，培育50家中小微企业进入规模工业企业，把更多的民营企业扶持成“税收大户”，成为支撑全市经济的“主力军”。培育壮大县域经济，坚持“因地制宜、错位发展、一县一业、整体提升”的思路，精心培育发展风电光电等能源产业、黄花黄芪等兴农产业、康养旅游等现代产业，着力补齐县域经济发展短板，尽快走出各具特色的富民兴县之路。

　　二是多措并举，开源节流。密切关注国家和省投资政策和动态，积极争取上级项目和资金支持；梳理公益性项目，多争取政府债券资金支持。加强财政资金引导，“四两拨千金”，有力撬动社会资本。加大土地收储出让力度，努力增加土地收入。推动盘活城市国有资产，实现保值增值。推进国有资产证券化，加快供排水集团股份制改造和上市，实现资本利润最大化。市县财政一律按照不低于10%的比例压减一般性财政支出，“三公”经费只减不增，降低行政运行成本，把有限的资金用在“刀刃”上。严格预算管理，加快支出进度，加强绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　三是加强征管，应收尽收。加强重点行业、企业税收征管，加大政府住房基金和“两权价款”等非税收入征收管理，强化税费稽查，做到应收尽收。
 

　　以“改革关头勇者胜”的魄力，加快重点领域和关键环节体制机制改革，着力构建四梁八柱，充分释放改革红利。

　　一是深化开发区改革。以京晋（大同）协作新区为牵引，全面深化开发区“三化三制”改革，重点抓好土地审批、人才引进、项目建设等重大配套改革，充分发挥政策叠加效应。加快推动“专业化、市场化、国际化”，在全国叫响大同开发区的投资环境品牌，着力打造引领转型的尖刀班、突击连。

　　二是深化国资国企改革。全面加强国有资产运营管理，提高国有资产使用效益。大力发展混合所有制经济，积极引导民营企业参与市属企业改制重组，支持国有控股企业以多种方式入股非国有企业。推动“僵尸企业”依法破产出清，为下一步盘活资源、实现资产再利用扫清道路。加快剥离国有企业办社会职能，确保驻同27户央企和省属企业“三供一业”分离移交工作稳妥推进，确保企业瘦身健体、聚焦主业、轻装前进。

　　三是深化“放管服效”改革。加快行政审批制度改革，进一步优化行政运行机制；深化承诺制改革，试行“容缺后补”，探索“一颗印章管审批”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。大力开展“五送”优质服务，营造“六最”营商环境，坚决消除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，让不找人办成事成为一种习惯。此外，还要抓好其他领域各项改革。
 

　　准确把握改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，保持斗争精神，有效防范化解重大风险。一是在全市范围内开展风险隐患大排查，建立“问题清单”“落实清单”“责任清单”，增强防范化解风险的针对性、有效性，把风险防范在早、控制在小、化解在源头、消灭在萌芽。二是稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度；加强政府债务预算管理和限额管理，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量，全市综合债务率控制在风险预警线内，风险债务率指标逐步改善。三是强化政府金融监管和服务能力，完善风险监测预警机制，加强金融风险源头管控，有序推进互联网金融风险专项整治，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等金融风险，守住不发生区域性金融风险的底线。四是坚决防范社会风险，深入推进扫黑除恶专项斗争，在打防并举、标本兼治上下功夫；实施“雪亮工程”，完善社会治安技防体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查、隐患大整改，防止各类矛盾叠加集聚，从源头上提升维护社会稳定能力和水平，增强人民群众安全感。

 

　　坚持以人民为中心的发展思想，办更多的民生实事，把财富蛋糕更多地分给百姓，让他们充分感受到民生清单的厚重温暖。

　　一是加快社会事业发展。优先发展教育事业，推进乡镇寄宿制学校建设，提高义务教育城乡一体化发展水平，打造义务教育优质均衡示范区；不断改善高中办学条件，提升高中阶段教育水平；持续规范治理校外培训；整合职业教育资源，加快高等职业院校建设，深入开展现代学徒制试点，推进校企合作、产教融合。深化厅市共建，扶持办好大同大学。深化卫生体制改革，推进优质医疗资源共享，加快完善城乡医疗服务体系，发展繁荣中医药事业，全面提高医疗卫生水平。加快省级文明城市创建步伐，促进城市环境、品位和市民素质整体提升，切实增强市民的归属感和幸福感；积极回应群众关切，在全长25公里的御河东岸，新建篮球、足球、网球等各类群众性文体设施和场馆。承办好全国第二届青年运动会夏季赛事，推动全民健身和竞技体育事业发展。

　　二是加大社会保障力度。全面做好就业创业工作，努力让每一个人“人尽其才”；完善覆盖城乡的社会保障体系，逐步提高城乡居民基本医疗、大病救助、低保五保水平，实现“应保尽保”；加强对老年人的关心关爱，健全完善养老服务体系，加强城乡养老服务设施建设，推动居家和社区养老服务改革，确保“老有颐养”。不断提升住房保障水平，筹集棚改安置房房源15000套，年内新开工建设1800套，全力推进棚改PPP项目建设运营工作，让各类群体都能有房住、住好房、能安居。积极落实优抚政策，加强退役军人服务管理工作，让最可爱的人得到全社会的尊崇。

　　三是加强社会治理创新。健全社区基础设施，强化社区服务功能，推进政府向社会力量购买服务，持续开展“三社联动”，提升城乡社区治理水平。强化应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，坚决杜绝重特大安全事故发生，推进城市安全发展。加强国防动员、“双拥”创建等工作，推动军民融合发展。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。