中共山西省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定

                                           中共山西省委关于加强作风建设狠抓工作落实的决定

                                                                                   （2007年4月6日）

根据胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气和进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求，为了全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真落实省第九次党代表大会部署和“十一五”规划，省委将今年确定为“作风建设年、狠抓落实年”，并作出如下决定。
一、坚持抓好理论学习。发扬理论联系实际的学风，紧密结合全省改革发展稳定的实际、党的建设的实际和干部群众的思想实际，不断引深理论学习，特别是坚持用科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑、指导工作、推动实践。建立健全党委中心组学习、干部轮训培训等制度。各级党委中心组每年集中学习不少于六次。党的十七大召开后，要根据中央部署对省管干部和县（市、区）委书记轮训一遍。
二、弘扬求真务实之风。各级领导干部要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，专心谋事、勇于任事、踏实干事，讲实话、办实事、重实效，自觉从实际出发、按规律办事，围绕走出“四条路子”、实现“三个跨越”等总体思路，强化措施，落实责任，富有成效地推进各项工作，负责任地解决群众的生产生活问题，把工作成效体现在改善民生、为民造福上。坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假、摆花架子，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对因循守旧、不思进取。
三、加强督促检查。各级领导干部对中央和省委作出的重大决策和重要工作部署，要身先士卒、靠前指挥，雷厉风行抓落实，加大督促检查力度，及时发现和解决影响落实的突出问题，确保政令畅通，不得敷衍、推诿和扯皮。对不重视抓落实，影响工作总体进程和损害群众切身利益，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
四、加强机关效能建设。各级各部门要强化服务意识和效率意识，完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任倒查制等制度，进一步优化发展环境，提高工作效能，杜绝衙门习气。对群众申请的事项和反映的问题，要及时办理和解决。
五、深入开展调查研究。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，对事关全局的重大问题和群众关注的热点问题进行深入的调查研究。既要到工作搞得好的地方总结经验，更要到问题多、矛盾集中、工作难度大的地方研究解决问题。省委常委每年要用两个月以上的时间深入基层调查研究，市、县领导干部不少于三个月，并要写出有情况、有分析、有见解的调研报告。
六、建立领导干部联系点制度。从省委常委做起，各级领导干部实行蹲村联企制度，每人至少联系一个基层单位，联系对象主要是贫困县乡村或困难企业。要经常深入联系点，真正蹲下来、沉下去，吃透情况，深入剖析，创造经验，既要帮助联系点解决困难和问题，又要举一反三，指导和推动面上的工作。
七、健全接待群众来信来访制度。各级领导干部要坚持群众接待日制度，亲自阅批和接待群众来信来访，亲自包查影响较大、具有典型意义的信访案件。市县两级党政班子成员每月至少有一天时间专门接待来访群众，及时解决群众反映的问题，把矛盾化解在基层和萌芽状态。
八、压缩会议数量，提高会议质量。坚持务实、节俭、高效的原则，减少会议次数，控制会议规模，能通过文件或电话解决问题的不召开会议，能合并召开的会议不分别召开，能开电视电话会议的不集中起来开会。坚持无会周制度，各级党委每月空出一周不安排会议和集体活动，以便领导同志集中时间和精力下基层调研或处理重点问题。倡导开短会、讲短话，一般情况下一个会议只作一个主报告。领导干部按分工出席会议，不陪会。主要领导参加会议要根据工作需要科学安排。会议一般只开到下一级，确需扩大规模的，报上一级党委审批。严格执行财政部门关于会议经费的有关规定。会议不得赠送礼品和发放纪念品，不准组织与会议无关的活动。
九、精简各类文件。凡是法律、法规已有明确规定的一律不发文，凡是照搬或重复、重申已有政策条文，没有结合实际提出新的政策性措施的一律不发文。领导干部在重要会议上的讲话已在报刊公开发表的不再发文，在基层调研时的讲话一般只在基层有关文件和内刊上刊发。
十、下基层轻车简从。领导干部下基层调研或考察工作，要按照安全、务实、简朴的原则，尽量减少车辆和随行人员，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不挂标语。一般不使用警车，确需使用时，尽量不鸣警笛扰民。住宿安排在指定的宾馆、招待所，吃工作餐或自助餐，不准组织和参与高消费娱乐活动，不准接受礼品和土特产品。特别是到乡村调研，不印发材料，不摆水果瓜子等。
十一、减少领导事务性活动。领导干部一般不出席剪彩、奠基、庆典、首发首映式、颁奖以及研讨会、座谈会等活动，确需出席的，邀请单位必须严格按规定程序报批。需省委常委出席的，由省委办公厅统筹安排。尽量避免多位领导干部同时参加一项活动。
十二、改进领导活动的新闻报道。认真执行中央和省委关于改进会议和领导同志活动新闻报道的规定，坚持从实际出发，注重新闻价值和社会效果，精简务实。重要会议和活动，由主办方发通稿；领导干部出席各部门召开的会议，主要媒体一般不作报道；出席一般的事务性活动，不作公开报道。
十三、带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。各级领导干部在各项工作中都要精打细算，严格把关，把钱花在刀刃上，坚决反对铺张浪费和大手大脚。
十四、切实做到清正廉洁。各级领导干部要严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立高尚情操。特别是不准收送礼金、有价证券和支付凭证，不准参与公款吃喝，不准借考察之名变相旅游、度假，不准参与任何形式的赌博活动，不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财，不准为跑官要官的人提供方便，并要进行批评教育，不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利。
十五、自觉接受监督。各级领导干部要按规定向党委、纪委报告自己廉洁从政的情况，自觉接受党和人民的监督。要把领导干部的工作圈、生活圈和交际圈纳入监督范围，严格党内监督，拓宽监督渠道，增强监督实效。各级党委召开民主生活会，要把作风建设和工作落实情况作为重要内容，认真进行对照检查。
各级各部门要结合实际制定加强作风建设、狠抓工作落实的具体意见，并认真组织实施。有关部门要根据自身职能，在加强作风建设、促进工作落实上充分发挥作用。省纪委、监委要着力解决当前领导干部作风方面存在的突出问题，严肃查处领导干部违反廉洁自律规定的行为，加强机关效能监察。省委办公厅要加强对重大决策和工作部署落实情况的督促检查。省委组织部要按照符合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考评办法，加强对领导干部作风建设情况和工作落实情况的考核。省委宣传部要坚持正确的舆论导向，加大作风建设、工作落实情况的宣传力度，组织好党委中心组学习。省委统战部要做好凝聚人心、汇聚力量的工作，更加充分、更加广泛地调动各方面的积极性。省委政法委要加强政法系统的作风建设和纪律整顿，做到立警为公、执法为民。省委政策研究室要加强对经济又好又快发展、和谐社会建设与党的建设重大问题的调查研究。省直机关工委要组织好省直部门的作风建设，总结推广经验。省委巡视办要加大巡视力度，特别是要加强对各级党委主要负责人的监督检查。广大党员干部要认真查找作风方面存在的问题，采取措施加以改进。各级领导机关和领导干部要率先垂范，发挥表率作用。省委将对作风建设和工作落实情况适时组织督促检查。
省委要求，各级领导干部要从加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，心无旁鹜抓落实，齐心协力谋发展，真心实意为人民，为建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西作出更大贡献，以优良作风和优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

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