全面实施总体规划 建设和谐魅力大同

 2006-12-03 11:28:34  来源:大同日报  编辑:sxdt  关注热度:

大同市城市总体规划》批复后,本报对“总体规划”的具体内容进行了系列报道。通过对主体布局、御东区分区规划、交通规划、基础设施规划、水资源规划、环保规划等十一项规划的分类解读,相信读者对我市未来十五年的发展蓝图有了一定的认识。发展蓝图已经绘就,但更重要的还是要把规划落到实处。为此,记者就我市如何实施“总体规划”进行了采访,并以此为城市“总体规划”系列报道画上圆满的句号 通过本报对《大同市城市总体规划(2006——2020)》(以下简称“总体规划”)的分类解读,一幅壮丽宏伟的发展画卷徐徐展现在人们面前,一个绿意盎然、生态环保、特色独具的城市远景触手可及。随着“总体规划”的批复,大同市的城市总体规划开始进入动员实施阶段,建设一个生态型园林式的美丽大同也指日可待。 提高对总体规划的认识 新一轮“总体规划”是我市第一个通过国务院批准的“总体规划”,也是在中央提出和谐协调、科学发展和保护资源、建设节约型社会的大背景下批复的“总体规划”。它的批复对于我市的经济社会发展具有十分重要的意义。首先是有利于促进我市的长远发展。“总体规划”对我市进行了科学定位,把原来的“能源基地”变为“能源城市”,更加强调突出历史文化名城要素。将“晋冀内蒙古交汇的中心城市”改为“山西北部的中心城市”是对大同城市的重新认识,更加客观和实际。这一定位的确立为我市城市的发展指明了方向。 其次有利于名城品牌的打造。“总体规划”把御东区的开发建设放在重要位置。开发御东分区的真正目的和意义不是盲目或单纯的扩大城市范围,而是为了更好地保护和发展历史文化名城,疏解古城人口密度,改善旧城环境,提升城市品位,使其展现“古城古朴、新区现代”的城市个性特征。 再次是有利于合理配置、利用并保护城市资源。口泉区主要集中了国家、省和地方多种经济形式的煤炭生产企业。由于周边煤炭业的发展,给该区带来了严重的环境污染、生态恶化等诸多问题。“总体规划”将口泉区调整为以能源工业发展为主题,优化现有的矿产开采与加工、机械制造加工工业,并大力发展清洁型的能源加工产业和轻型加工业,努力建成大同第二产业发展的支柱型基地。 完善规划体系 规划编制难,执行更难。为了严格城市规划管理,确保规划落实,我市将进一步深化完善分类规划,构筑科学合理的城乡规划体系。在市域范围内,重点要继续加强城乡统筹规划,逐步建立有效的市域空间管制体系;在市区范围内,进一步深化完善规划,实现分区规划、专项规划和专业规划的全覆盖;在主城区范围内,实现主城区控制性详细规划全覆盖,实现御东新区行政中心、商务办公中心等城市重点发展功能区修建性详细规划全覆盖,全面提升中心城市功能。在大同古城保护范围内,进一步深化历史名城保护规划确定的各项保护目标,加紧完成《大同古城空间保护战略规划研究》,并实现古城历史文化保护区实施性、修建性保护规划全覆盖。 创新管理机制 按照国务院的批复精神,我市将切实加强规划集中统一管理,进一步完善规划管理体制机制,全面推进规划管理工作科学化、规范化,为“总体规划”的实施提供体制机制保障。 在完善制度方面,我市将加快有关法律法规的完善和修订,建立健全城乡规划空间管治体系,使规划管理有法可依、有法必依;按照城乡统筹、区域协调发展的要求,建立区域统筹规划实施管理协调机制;完善民主决策机制,积极推行“阳光规划”;改革行政审批管理机制,建设服务型机关;加快城市规划信息化管理网络建设,建设上下沟通、实时跟踪、及时反馈、快速处理的信息化管理网络。 强化规划管理 为了保障“总体规划”的顺利实施,我市将进一步加强规划管理,完善监督机制,确保“总体规划”落到实处。 严格审批制度。规划建设项目的审批必须严格执行“总体规划”和有关法律、法规规定的程序,不得擅自调整已经批准的城乡规划的强制性内容。 强化后期监管。对建设项目要加强后期监管,坚决查处违反“总体规划”的建设行为。 加强规划监督。建立行政监督、法制监督、民主监督、舆论监督“四位一体”的城乡规划监督体系,建立对违反城市规划行为的举报制度和信息反馈机制,使公众和新闻媒体充分享有知情权、监督权、参与权,发挥社会公众对城市规划实施的监督作用。 随着“总体规划”的实施,我市的城市建设将翻开崭新的一页。让我们共同期待,一个经济繁荣、环境宜人、魅力四射的北方雄镇在不久的将来展现在世人面前。(记者 刘 慧)

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