《实施方案》明确提出，要逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。保障实施对象为：全市一般农村和县城所在地义务教育阶段中小学生，以及城市特殊教育学校义务教育阶段的中小学生。
全市农村义务教育经费保障机制改革的内容包括四方面：一是免除学杂费，对贫困学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；二是提高中小学生公用经费保障水平；三是建立校舍维修改造长效机制；四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。实施方案特别提出，严格规范收费，坚决制止乱收费，任何单位和个人不得向中小学校和学生摊派不合理的收费项目；任何学校和教职工不得向学生统一收费，统一组织征订教辅资料和报刊等费用。
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