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打赢脱贫攻坚战，文化旅游应做啥贡献？

　2018-10-19 17:09:34　来源：大同文旅　编辑：小青　关注热度：

　　10月17日，由文化和旅游部主办的2018文化和旅游扶贫论坛在北京举办。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席论坛并发表主旨讲话，他指出，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会关于扶贫重要论述的核心要义和精神实质，充分认识文化和旅游扶贫工作的独特优势，深刻把握文化和旅游领域扶贫工作着力点，加强艺术创作生产，完善公共文化服务体系和旅游公共服务体系，推动文化产业发展，科学开发利用旅游资源，完善支撑保障体系，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献。

　　深度贫困地区是脱贫攻坚任务的主战场，面对部分地区文化和旅游发展仍比较落后、资金匮乏、人才短缺等问题，在顶层设计上，文化和旅游部制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》《乡村旅游扶贫工程行动方案》《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》等，深入推进乡村旅游扶贫，并大力实施“三区建设”文化工作者专项项目、院团对口帮扶计划，在贫困地区设立传统工艺工作站，帮助当地培养传统工艺人才，带动贫困地区群众脱贫增收。

　　近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，乡村旅游在促进消费、改善民生、推动高质量发展中产生的重要带动作用获得广泛认可。在中央及地方的大力推动下，全社会对乡村旅游的关注度明显上升，各地乡村旅游取得长足发展。很多驻村干部把发展乡村旅游作为扶贫的首选抓手和工作重点，取得了较好效果。各地都希望结合本地特色发展乡村旅游，并积极帮扶一些有典型示范性的乡村旅游项目。根据文化和旅游部在全国25个省、市、自治区设立的乡村旅游扶贫观测点相关数据分析测算，2017年，全国乡村旅游总收入1.39万亿元，乡村旅游总人次为24.8亿次，分别占国内旅游总收入、国内旅游总人次的30.4%、49.7%。

　　但持续推动乡村文化旅游发展仍面临较多制约，也存在一些不平衡不充分的问题。国家发展改革委、文化和旅游部等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年—2020年）》，对破解瓶颈问题进行了系统部署。

　　《行动方案》指出，在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。针对这些问题，《行动方案》作出了系统部署，可谓切中要害，获得业界积极评价。《行动方案》从补齐乡村设施建设短板、推进人居环境整治、建立健全产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与、加大配套政策支持五方面作出部署。

　　《行动方案》有多层意义，全面促进乡村旅游高质量发展，针对乡村旅游提质升级的制约因素进行系统推进；促进乡村振兴，引领推进农村人居环境整治、乡村公共服务提升、美丽文明乡村建设发展；推动扶贫、致富，将贫困地区乡村旅游发展作为重点；助推全面深化农村改革，创新社会资本参与方式，规范农户、村集体等参与方式，有助于探索现代乡村治理改革创新。同时，多部门联合发力，对乡村旅游提质升级具有重要意义。许多乡村文化旅游业态之所以能够发展起来，除了企业家的创业精神，还离不开相关政府部门的“保驾护航”。诸如资金、土地等方面难题，需要当地政府依据相关政策予以扶持。

　　牵涉部门多，协调难度大，是落实《行动方案》的最大难点。要把乡村旅游提质升级作为政府的民生工程，切实加强顶层设计和顶层管理，将“行动方案”变成实际行动。

　　要重视乡村旅游人才开发，加大乡村旅游带头人培养，重点吸引大学生村官、专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业；大力推进乡村旅游中的农旅一体化发展，注重相关产业的深度融合；全面提升乡村旅游的文化品质，支持建设一批乡村旅游文旅融合示范项目；更加注重科技对乡村旅游发展的作用，支持组建乡村旅游技术创新推广平台和基地；对我国乡村旅游发展进行普查和评估，更好地把握发展状况。

　　在乡村振兴战略引领下，相关部门对推进乡村旅游发展做了大量工作，形成了全面系统推进乡村旅游发展的顶层设计和强大合力，培育起了巨大的乡村旅游需求市场，因地制宜探索出了不同发展模式，改善了基础设施条件和环境，增强了文化内涵和特色，乡村文化旅游正朝着提质升级的方向迈进。

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