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学术研究 | 古代城池防洪体系的启示（二）

　2018-08-24 12:02:41　来源：大同市城墙管理处　编辑：大宝　关注热度：

　　当然，由于我国古代城市居民以官员、士绅为主，城乡分界明显，强大的城池防洪体系将洪水拒之城外，却对周边乡村形成以邻为壑的后果，动辄死亡几十万人的大洪灾频频发生。但这并不能掩盖我国古代城池防洪体系对防御洪灾所发挥的作用，一些做法依然对我国当代城市防洪体系建设有借鉴作用。

　　一是与自然环境相结合的洪水防御指导思想。历代王朝的城市建设选址都强调天地人融合，重视防洪与自然、气象、地理等环境的和谐。我国的城市建设中，忽略了人与自然和谐，大量城市湖泊、水塘、河道等天然设施被占用、填平、开发，城市地面无法渗漏、调蓄洪水，防洪能力大大减弱。2012年，我国首次提出了“海绵城市”概念，即城市要适应环境变化和有效应对洪灾，也是古代城市建设天地人合一思想的反映。我国古代城池防洪体系注重利用自然环境，顺自然河流湖泊因势利导，开挖、疏浚各类池苑、明渠、暗渠等。通过利用地形地势，建设城市水系，联通城外江河湖泊等措施，起到调洪蓄水作用，也兼顾城市给排水和水陆交通等问题。

　　二是防救戒并举的灾害防御政策措施。古代思想家荀悦“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下”的说法，常常被古人作为洪水防御政策措施的核心内容。目前，我国城市灾害防御体系建设中，由于传统的政绩考核方式，一直高度重视了“救”的政策措施；随着认识深入，各地也开始日益重视“防”的作用；但是，通过灾害评估，进行举一反三，改进政策、调整制度方面，相对弱化，“戒”尚未提到议事日程。因此，古代城池防洪体系体现的以事先防范为主、以灾害临时救助为辅、以灾后引以为戒做补充，进行持续改进的政策措施值得借鉴。

　　三是城市灾害防御的系统化。古代城池防洪体系简单，但具有系统化强的特点。目前，我国城市建设防洪设施多头重复建设、管理，加上使用主体更多元化，责任主体常常缺位。这往往形成很多城市防洪体系投资巨大，单独某一部分的功能强大，整体效率低下的短板效应。古代城池防洪体系中，以城墙、城门、涵洞、水门和各类建筑物为主，街坊形制系统相辅相成，通过集中分布、引直对称、前后左右、高下起落等整体设计组织起来；加上城内的池塘、沟渠、湖泊收集雨水，城外的护城河、大堤及河流系统导流，城池两大体系相融合，形成古代城市整体性防洪布局。

　　（摘自《学习时报》2016年7月18日）

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