练洪洋：没有较真公民哪来依法政府

　　作者：练洪洋

　　现代公民用法律赋予的权利，在法律框图内，用平和的、理性的方式，与政府沟通，表达意见，加强理解，并监督政府，在良性的互动中培养政府的责任意识，提高服务意识，是现代政府实现善治的最优路径。

　　深圳的吴君亮等人从2006年起，向十几个中央部委、十几个地方政府提出了查看预算案的申请，但都遭到拒绝。直至今年5月，他们才看到深圳市政府的2008年度部门预算草案；10月27日，卫生部向他们公布了本级部门预算。在新中国的历史上，这两次回应都是第一次。(11月6日《南方周末》)

　　在其他政府和中央部委眼中，吴君亮无疑是“刁民”，甚至是“与政府对着干”(一位政府人员对吴行为的评价)，你实在闷得慌，想看政府预算，身在深圳你就管深圳的事行了，看其他地方政府预算，不是狗拿耗子吗？而在笔者眼中，吴的行为值得赞颂，时代正需要这样的“刁民”。

　　政府花纳税人的钱，纳税人自然有权问个明白，政府将预算公之于众，接受公众监督本是政府的天然责任，然而水至清则无鱼，预算粗疏才有“经营”的空间，因此谁都不愿意主动公开政府预算。即使《政府信息公开条例》明确规定：各级政府的预算和决算报告是需要主动公开的“重点政府信息”，普通公民要想从政府严实的口中“撬”得这些材料也绝非易事。

　　体制规程是人大审批政府的年度财政预算及预算执行情况，由于人大与政府有着千丝万缕的利益关系，操作起来容易受利益牵制而“心慈手软”，使审批流于形式；更囿于人大代表的专业素养与会议时间，难以看懂政府精心准备的、厚厚的预算案，更别说“挑刺”了。因此才会出现政府预算超额太多，钱花不完，年终突击花钱的怪现象。

　　虽然，就目前的政治语境，普通公民即使要到了政府详细的预算报告，也难以对政府的预算及执行情况施加有实质性的影响，连公开预算都这么难，监督从何谈起？即使如何，我们仍然不能否认吴君亮的意义，因为只有公民变“刁”，官员才会变“乖”。如果说一个吴君亮是“蚍蜉撼大树”，当千千万万的“蚍蜉”都觉悟起来，有理有据地与“大树”较劲，或许情形就不一样了。

　　大家还记得郝劲松吧，这个铁路部门眼中的“麻烦制造者”，他先后数次状告铁道部，包括春运涨价不合理、不作为等等。虽然在铁道部这架“大风车”面前，郝就像是势单力薄的堂诘·诃德，所战皆败，但郝的行为得到了公共舆论一边倒的支持，民心所向铁道部也永远无法无动于衷，2007年铁道部终于宣布铁路春运不涨价。

　　现代公民用法律赋予的权利，在法律框图内，用平和的、理性的方式，与政府沟通，表达意见，加强理解，并监督政府，在良性的互动中培养政府的责任意识，提高服务意识，是现代政府实现善治的最优路径。政府要积极呼应，从善如流，不要漠视，更不能动辄就怀疑公民的动机。

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