南扬：新闻行业不应是法律的真空

　　作者：南扬

　　11月3日，人民日报发表了署名文章称，“应加快新闻领域立法工作，继续完善与新闻工作相关的法律法规，为做好新闻工作、提高舆论引导能力提供法律保障”。文章还说，“当前，中国正处于改革发展的关键阶段，新情况新问题层出不穷，这对新闻工作领域的法治化建设提出了新的更高的要求”。一句话，新闻立法是时候了。

　　为啥要为新闻立法？因为在一个国家里，维护社会公平、弘扬正义的机构很多，比如立法、行政、司法等部门，但是，这些部门都需要大量的财政拨款。那么，有没有一个不花纳税人的钱，却能起到维护公平、弘扬正义作用的机构或行业呢？有，这就是新闻行业。它们不但不花国家的钱，而且为国家创造税收，还为社会提供了大量的就业岗位！

　　笔者只从惩处腐败这个角度谈谈这个问题。最近几年来，国家司法部门惩处的腐败分子越来越多，但是，其中绝大多数腐败分子首先是被媒体揭露出来的。想想看，如果没有媒体的自发参与，这些反腐成果是难以获得的。先不说积极性问题，就凭行政、司法部门有限的工作人员这点来说，也绝不可能像媒体那样延伸到每一个省市的部门、单位、乡村的每一个人，如果要让行政、司法部门拥有这样的监管、监督能力，行政、司法队伍不知要扩大多少倍，不知还要增加多少财政支出！

　　据有关专业机构调查，一份发行80万份的都市类报纸，在正常情况下，其卖报、广告收入，不但能保障自己的正常运转，而且每年还要向国家贡献上千万元的税金，可以提供4000个工作岗位！目前，我国存在着许多这类报纸和新闻网站，如果将它们创造的经济和社会效益作一统计，那是非常可观的。

　　然而，我国至今却没有一部专门的行业性法律，这既不利于发挥该行业最大限度地维护公平、主持正义的作用，也起不到适当约束、促使其更加健康发展的作用，尤其是媒体从业人员的采访权、人身权得不到有效保障。但笔者相信，人民日报这篇署名文章的发表，将为新闻立法创造新的舆论氛围。

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