李记：动用防暴警察强征土地何谈地权博弈

　　作者：李记

　　安徽省砀山县近年来采取少批多征、批非征耕、未批先征等手段，违法占用农民耕地千余亩，引发冲突，造成政府和群众的关系极度紧张。记者对此事的调查引起了安徽省领导和当地政府高度重视，目前此案正在深入调查中。(11月4日新华社)当前时期，此类事件显然应该放置在新一轮土地改革背景下审视。

　　新闻中的一个细节值得我们关注。据村民介绍，由于县政府少批多占土地，群众不愿卖地。10月9日，县领导带领防暴警察和城管执法队员约300人，对该村耕地实施强占。村民与城管、警察发生激烈冲突。

　　动用防暴警察和城管强征土地，何谈地权博弈，又何谈充分尊重和保障农民的权益？如此情况下，“扩民权、严征地、促流转”在一些急功近利的地方政府那里，会不会沦为纸上谈兵？

　　因为信息的不对称等原因，面对政府部门的征地举动，在地权博弈的平台上，农民多处于弱势地位。面对征地过程中出现的各种问题，相关职能部门应该积极协调，通过正当的方式和途径，与农民进行充分地地权博弈，共同协商达成共识才对。在矛盾激化时，更应汲取此前群体性事件的教训，坚持公安部部长孟建柱所言的“三个慎用”(慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施)原则，切不可像砀山当地政府一样，动辄动用防暴警察强征土地。

　　同时，我们应该认识到，类似的强征农民土地的问题，短期内仍会不同程度地存在。在新一轮土地改革进行的过程中，我们这片广袤的土地上，那些根植大地的农民，他们将会面临何种方式的地权赋予，又将通过何种途径与基层政府展开地权博弈，是个系统的既关涉重大、又事无巨细的工作，值得我们共同努力和期待。

　　所以，在新一轮土地改革过程中，为确保18亿亩耕地的“红线”，相关制度设计应该从严设置：用挂钩政绩考核等方式，确保相关法律法规、政策措施的贯彻落实；一旦发现违规事件，要毫不姑息地进行问责。具体到如何赋权与民，建立何种行之有效的地权博弈机制，制度保证下，更考验着各级政府的行政智慧和推行耐心。

　　本报评论员 李记

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