张天蔚：从出租车罢运看信息公开之后怎么办

　　作者：张天蔚

　　11月3日，重庆发生全城出租车罢运事件，部分山城市民，立时陷入出行难的窘境。同日，新华社以《目击重庆出租车罢运风波》为题，第一时间报道了这一事件，把事件的来龙去脉，以及最新进展直接呈现在公众面前，从而避免了以往遇到类似事件时，各种谣言满天飞的情况发生，从各大门户网站的网民留言和BBS跟帖来看，客观公允之论与过去相比，也系罕见少有。事件发生后，重庆市政府召开紧急会议，采取增加天然气供应、管制出租公司“份儿钱”、严厉打击“黑车”等措施，以期尽快恢复出租车运营。昨天上午，重庆市政府发言人对外说明情况，承诺当日全面恢复出租车正常运营。政府方面对事件的反应迅速及时，对事件的平稳解决，必将起到良好作用。

　　按人之常情，举凡遇到类似出租车罢运之类突发事件，人们总是本能地问到两个问题：发生了什么？怎么办？从此次罢运事件的初步处理看，是满足了公众的这两个本能诉求的。也因此，从这两天的社会反响来看，这种处理方式，赢得了公众的赞同和支持。

　　如果把视界稍微拉长一些，我们就会发现，近一段时间以来，各种“丑闻”似乎多了起来，大的如一系列食品安全事件，深圳“猥亵门”事件，还有一些拆迁纠纷，基层政府与老百姓的矛盾，等等。给人的感觉似乎社会问题越来越严重。其实不然，就转型社会来说，这些问题很多由来已久，今天才爆发，是长期酝酿的结果。它们今天能够较为“密集”地呈现在公众面前，其实体现了政府应对复杂社会问题的智慧和底气。

　　客观而言，所谓“社会转型期”的另一层含义，就是因社会阶层的利益冲突加剧，致使社会矛盾多发的时期。建立和谐社会的题中应有之意，就是利益各方通过博弈，使各方在利益诉求上达到基本平衡，从而实现多赢。就此，公众在博弈过程中，需要知道对方的利益诉求是什么，是否合理。在这次重庆出租车罢运中，我们就比较清晰地了解了出租车司机的利益诉求。同样在网上，我们也看到了网民对这些利益诉求的合理质疑，这对政府出台平衡各方利益的政策，无疑具有重要的参考价值。

　　无疑，目前重庆处理罢运事件的方式，正是建立和谐社会的方向之一。那么，我们从这一事件的处理中，应该得到哪些有益的启示呢？

　　过去，有的事件发生后，相关部门迟迟不公布到底发生了什么事情，即使公布，也有很强的选择性，结果到后来，即使全部公布，公众也半信半疑，有条件接触更多资讯的人士，甚至对境外媒体的谣言不加选择地相信，结果使事情更加复杂化。这大大影响了政府公信力。而在罢运事件中，由于政府及时公布事件动态，就我们所接触到的各种信息来看，境外媒体在这次事件中已没有“话语权”了,这为问题的处理赢得了主动。因此，第一时间公布突发事件，是掌握舆论引导权的关键要素。

　　第一时间公布，其实是相对容易的事情，只要转变观念即可办成。关键的问题在于，赢得舆论主动之后怎么办？其实在过去，在很大程度上，由于我们不知道该“怎么办”，往往才采取“封锁”或缓发突发事件信息的做法。

　　突发事件，无非天灾与人为。就天灾而言，比如洪水、干旱、暴雨、台风、地震，等等，很多政府机构其实都有应急预案，这些预案是一纸具文，还是马上能够付诸实施，其实很能说明政府的执政能力。就人为的突发事件来说，在矛盾累积的过程中，政府各部门是否有所觉察，有所化解，也在考验着政府执政能力。在矛盾爆发之时，能不能及时抓住问题的关键所在，这其实也有赖于平时主动地对社会信息予以观察与分析，而不是冷漠以对。从重庆罢运事件处理的有条不紊来看，这一点公众是很有信心的。

　　资讯手段的多样化，使我们认识到第一时间公开信息的重要性。而及时地公开信息，马上面临着及时妥善处理突发事件的问题，拖延或处置不当，必然陷于被动。因此，我们应当从遇到突发事件怎么办这个角度，使进一步提高执政能力的改革举措有一个明确向度。

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