奥巴马白宫大猜想：希拉里有望成下任女国务卿

　　央视《今日关注》2008年11月14日完成台本《奥巴马的新班子》，以下为节目内容。

　　上任前两个月，美国当选总统奥巴马开始组建新班子。谁将接过金融危机这块“烫手的山芋”就任财长？谁能追随奥巴马一起进入白宫，成为美国新总统的左膀右臂？怎样从奥巴马的用人策略解读他的政策取向？敬请收看《今日关注》。

　　主持人(刚强)：

　　各位观众大家好，欢迎您收看今天的《今日关注》。

　　美国当选总统奥巴马在胜选之后曾经表示说，将会在感恩节也就是11月27日的前后，来公布新内阁的成员名单。

　　那么关于谁将会进入奥巴马的15人内阁当中，这是在美国现在除了金融危机之外最热门的一个话题了。大家都在关注，现任的国防部长罗伯特·盖茨是否会继续留任？另外，在当前的这种情况之下，谁将会接过金融危机这块“烫手的山芋”来出任美国的财政部长。另外，在新班子里是否会出现女性或者是亚裔的新人面孔。

　　同时，人们也期待着通过奥巴马关于自己左膀右臂人选的这种选择来判断他未来的政策取向，这也是我们今天所关注的话题。

　　演播室里请来两位嘉宾，先给大家做一个介绍。一位是中国社会科学院美国所的研究员陶文钊教授，陶教授欢迎您。另外一位是外交学院国际关系研究所的所长王帆先生，王所长欢迎您。

　　其实，我看到最近的媒体经常把已经47岁的奥巴马还叫做“年轻人”，这可能是相对于美国总统这个职位而言的。大家也知道，奥巴马不仅接过的是美国总统的权杖，同时，也接过了一堆急于解决的或者是让人头疼的一些问题。所以，现在离上任还有两个月的时间(明年的1月20日)，现在大家说奥巴马已经开始进入到总统这个角色，来准备交接的工作了。来，我们先看一些相关的背景。

　　解说：

　　11月6日，奥巴马在当选第二天就宣布了首项重要的人事任命，奥巴马的老友——伊利诺伊州联邦众议员伊曼纽尔成为新任“大内总管”——白宫办公厅主任。媒体认为，伊曼纽尔的政治嗅觉、白宫经历和强硬个性能辅佐奥巴马在华盛顿迅速打开局面。

　　11月12日，奥巴马的交接顾问团宣布成立“政府机构研究组”，这是一个由450名政界、商界和法律界精英组成的庞大组织，这个巨型顾问团的重点任务就是指导财政部、国务院和国防部的过渡交接工作，为明年1月20日上任的新总统全面“开路”。

　　同时，据美国媒体披露，奥巴马的政治顾问正在起草一份清单，准备在新政府上台之后，立即用总统颁布行政命令的形式改变布什政府八年内作出的大约200项行政命令。媒体分析，这预示着民主党所代表的传统自由派不仅要用选票来“否定”共和党所代表的保守派，而且要在涉及千千万万老百姓的重大政策上留下自己执政的痕迹。

　　奥巴马为何偏爱用精英

　　主持人：

　　看完这个背景短片之后，我们不妨先来分析一下奥巴马用人的几大特点。有人说，奥巴马首先非常注重专家团队的意见，比如说刚才在这个片子当中就提到了，他任命了450人这么一个庞大的团队，来自政界、商界，还有法律界等等，一些精英组成了这么一个政府机构的研究组，这个组干嘛呢？要研究政府一百多个机构，包括一些部门来进行相关的指导工作，这在以前的总统交接当中有过这种先例吗？陶教授。

　　陶文钊(中国社会科学院美国研究所研究员)：

　　确实是这样。对于总统选出来以后到第二年1月20日就任，这个时期最主要的任务就是组班子，这个班子实际上是两个部分。一个班子是白宫，我们平常只知道白宫国家安全委员会，实际上白宫里头有一百多个独立的机构。在克林顿政府的时候，2000年的时候有125个这样的机构，克林顿总统就创造了17个机构，总共有5000人在那儿工作，我们平常所说的白宫西翼或者说是布莱尔老办公大楼。因为东翼是总统办公的地方，西翼就是总统手下的所有这些委员会和机构办公的地方。

　　主持人：

　　包括白宫办公厅。

　　陶文钊：

　　白宫办公厅是大总管。

　　主持人：

　　大总管，大内总管。

　　陶文钊：

　　另外一个就是刚才你提到的组阁，美国各个部的部长、副部长、助理部长、助理部长帮办，所以这是一个几千人的班子。现在布什政府里头这几千人正在寻找离开布什政府以后干什么去。同样，新总统他也在找他手下的几千人，当然最主要的是他把部长找来，部长找了部长回去找副部长，副部长回去找助理部长，助理部长回去助理部长帮办。

　　主持人：

　　一层找一层。

　　陶文钊：

　　一层一层地找。但是这个确实是一个非常艰巨和复杂的事情，经常有这样的情况，总统上任以后已经好几个月了，但是他的班子没组齐，经常会有这样的事，比方说助理部长没有，或者助理部长帮办没有，经常会有这种情况。这样，当然对工作是会有影响。

　　我觉得这次奥巴马，尤其是他处在现在这么一个当口上，美国面临着这样一个金融危机，金融危机还在向实体经济蔓延，在这个当口上，他这个组阁我觉得是更重要。所以，他现在确定这么一个大的组织来帮他组阁不是没有道理的。

　　主持人：

　　特别是当前的这个形势。

　　王帆(外交学院国际关系研究所所长、国际安全研究中心主任)：

　　我补充一句，实际上他现在叫做时间紧、任务重，因为是很短的一段时间内就要组成班子，然后应对危机。他要解决的岗位，刚才陶教授已经讲到，其实他有一个七千人的职位任命，他需要做出决定，然后有1200多人还需要经过参议院的批准。刚才讲到，小布什时期有些官员，他都上任90多天还没有得到批准，所以他这个任务是非常重的。再有，实际上他现在需要一个政治上的重新洗牌，这个他要选择很多的人才。然后他的政治经验也相对来讲还是比较有限，政治人脉也相对是有限的。所以，他确实需要有一个强大的阵容来帮他做这些工作。

　　奥巴马为何重用克林顿老臣

　　主持人：

　　对。这也是之所以奥巴马在当选之后，在第一次新闻发布会上，他身边就站着很多经济方面的专家，也显示出要解决当前金融危机的一个决心了。这是第一个特点，非常注重专家的意见。

　　另外，我们还观察到一个特点，他用了不少克林顿政府的旧臣。比如说在这其中，未来的白宫办公厅的主任伊曼纽尔，他是当年克林顿时期的一个高级的幕僚。另外，关于财长的两个热门人选就是花旗集团的主席鲁宾，还有哈佛大学的教授萨莫斯也都是非常热门，当然还有。所以，美国的媒体现在似乎在说，好像我们看到的是第三届克林顿政府，有这样一种戏称。人们都说“一朝天子一朝臣”，二位觉得为什么奥巴马会如此地青睐克林顿时期的老面孔？

　　陶文钊：

　　我觉得是这样，用老臣大概也不是他这个政府的特点。你看布什政府也都是用的老臣，切尼是老臣，是老布什时候的国防部长。拉姆斯菲尔德更是老臣了，是福特总统时期、70年代的国防部长。沃尔夫沃茨是里根时期的副国务卿，是老布什时期的副国防部长。所以，他也用了很多老臣，鲍威尔是老布什时期的参谋长、联席会议主席，这个我觉得用老臣是有传统的。

　　第二点，我们从1981年以后，我们看两届里根政府、一届老布什政府、两届小布什政府，有五届是共和党政府，只有两届克林顿政府。所以，从1981年以后这个28年当中，只有两届八年的民主党政府，其他五届都是共和党政府。那么民主党政府肯定是留下了一批从前的内阁的部长、各级的官员。所以，我觉得他这回用克林顿政府的人不是奇怪的。

　　王帆：

　　我也补充两句。实际上从奥巴马选人情况来看，实际上还是要跟他的政治积累相关联。我觉得在他的初期，他应该是稳中求变。

　　他首先是强调一个政策基层性，同时，他在用人的原则上用熟不用生，因为他时间很紧张。那么在用克林顿时期的这些人，相对来讲，能够延续民主党的政策，这是一个方面。

　　第二个方面，有些人都是在上任克林顿政府时期从事过这方面工作的人，经验也比较丰富，相对来讲也比较可靠。

　　第三个方面，他实际上可以减少磨合。他都是用这些熟面孔的话，相对来讲多一些熟面孔的话减少磨合。

　　还有一个更重要的一点，实际上在民主党内部竞选总统候选人的过程中，实际上民主党内部出现了一些分歧，可以说党派内部出现了一些分化。通过这样的政策来强化他的党内的凝聚力，这是一个变中求稳。

　　还有一个稳中求变。实际上我感觉，他因为组阁时间很紧张嘛，他实际上可能现在这个班子还是有一些过渡的性质，可能会有一些人选会到一定时候，也可能会有一些调整和变化。

　　主持人：

　　其实，我们看到奥巴马不仅是注重倾听专家的意见，同时，也会就像您王所长所说的，用熟不用生，同时也非常注意党派之间的平衡。包括奥巴马的顾问波德斯塔他也说过了，共和党人在今后奥巴马这个政府当中，绝对不只是一个象征性的这么一个职位，奥巴马自己也表示，将会使用更多的共和党人来出任内阁，可能还是一些重要的职位。其实现在媒体都在关注，到底奥巴马的新班子会是一个什么样的名单？尤其是美国媒体也在揣测，所以，我们下来就看一个奥氏白宫的大猜想。

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