周东飞：新布雷顿森林体系或已启程

　　作者：周东飞

　　本轮金融危机暴发以来，重提“布雷顿”嗓门最高的莫过于法国总统萨科齐，美国媒体甚至揣度说，萨科齐想要因此成为全世界的“国王”。不过，人们的质疑显得更有道理：在短短20个小时内，在缺少凯恩斯这样的经济学天才的时代，重建布雷顿森林体系谈何容易？

　　1944年7月，联合国货币和金融会议在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行，来自44个国家的共计168名代表，围绕英国经济学家凯恩斯等人提出的世界金融新秩序方案召开了磋商和交锋。这次会议的最终妥协成果，一方面确立了美元作为主要国际储备货币的地位，一方面建立了固定汇率机制，同时也诞生了国际货币基金组织和世界银行等机构。布雷顿森林体系的建立，确实对二战之后世界经济的复苏产生了巨大作用。但是20世纪60年代以后，由于美元持续贬值，固定汇率机制难以为继，布雷顿森林体系中的核心规则宣告崩溃。

　　不过，美元本位的国际货币体系格局和国际货币基金组织、世界银行等机构仍然得以延续。而且，布雷顿森林体系的残存规则，一直维系着20世纪70年代以来世界经济的运行。直到华尔街金融风暴暴发，人们才又一次痛感改革一个残缺的旧体制的必要。但是，正如人不可能两次踏入同一条河流一样，今天的世界各国再也无法回到当年那片纯粹的布雷顿森林。萨科齐所代表的老欧洲的声音，被认为是欧洲复兴梦想的一部分。当年的布雷顿，新兴的美国从英国手中拿走了世界金融体系的主导权。今天，萨科齐所代表的欧洲将要把它重新拿回来。

　　因为分歧如此明显，所以人们普遍预判新的布雷顿森林体系只是说说而已。然而，与此前各界对G20峰会能否达成协议的观望态度相反，与会的20国领导人不仅联合发表了《华盛顿声明》，而且就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施，达成了一个行动计划。该计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域，分别设置了短期和中期目标。20国领导人还约定，将于5个月后再次在伦敦举行峰会，以审议本次峰会精神的落实情况。

　　中国国家主席胡锦涛在华盛顿会见巴西总统卢拉时表示，二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会取得了成功。英国首相布朗在会后表示，峰会使世界“正朝新布雷顿森林体系迈进”。美国总统布什也强调，世界将迎来“布雷顿森林体系Ⅱ”。与会前面对“布雷顿”字眼顾左右而言他的态度相比，布什的转变显示出他难掩兴奋。华盛顿峰会让心怀不同主张的各方都得到了想要的东西，美国人所主张的自由市场原则被各方接受并重申，欧洲所坚持的对金融体系加强监管和改革的意见得到了体现，而新兴经济体的发言权问题亦被放置在显眼位置。

　　当然，与萨科齐此前的高调主张相比，G20峰会的成果或许仍不能让人满意。比如，美元的地位问题并未涉及，一个强势的超政府监管机构并未成立。但是，强求在如此短的时间内取得太多的共识，或者在一个本质上是务虚的峰会上拿出细致的方案，都不太现实。尽管布什信心满满宣称布雷顿森林体系Ⅱ已在前方，但人们可能更期待这样的表态出自奥巴马之口。无论如何，基本的共识已经确立，包括中国在内的G20显然已经成为世界范围内最为重要的协商机制。金融危机展示出它的危情之外的机遇一面，重建布雷顿森林体系Ⅱ的努力或许已经启程。

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