奥巴马总统之位不易坐：内忧经济外患反恐

　　□晚报记者 章磊

　　2008年的美国总统选举落下帷幕，奥巴马在这场竞选长跑中战胜了党内外的对手，最终入主白宫。但对于这名新总统而言，白宫的座位并不是那么好坐的。除了国内经济可能长期处于萧条时期外，来自国外的挑战也十分严峻，内忧外患都需要奥巴马耗费无数的精力去妥善应对。

　　当务之急：推动经济体制转型

　　奥巴马当选总统的时机并不好，他是自富兰克林·罗斯福后，首位当选后同时遭遇经济萧条和动荡局势考验的美国总统。目前美国国内舆论一致认为，如果新总统要在国际舞台上展现自己的风采和魅力，他必须花费大量的时间和精力来好好处理影响范围已经扩散到全世界的金融危机。

　　奥巴马此前接受采访时曾表示，如何通过政府推动经济体制上的转型是他的当务之急。外界猜测，奥巴马这个表态意味着新政府可能动用3000亿美元开展大规模的基础设施建设和经济刺激措施。奥巴马的这种经济政策被认为具有“回归过去”的特性：回归到此前遭到讥讽的 “大手脚自由主义”经济政策。一项调查显示，金融危机已经让这种经济政策恢复了其可行性，但民众也要求新总统对他的开支计划负起责任。

　　正是因为这个原因，奥巴马在竞选时提出的 “基础设施银行”或许至关重要：这个银行将由5人组成的两党连立董事会监管， 5名董事将负责审核所有主要的项目。在正常时期，要让国会通过 “基础设施银行”这样一个机构可能性并不大。美国企业研究所的诺曼·奥恩斯坦指出， “这将直接影响到他们(国会议员)的生活方式”，将这些政治家的决策权和声誉给剥夺了。

　　对于新手奥巴马而言，如何劝服国会的政客们通过自己的计划成为他当选后的初期的一个大考验。比尔·克林顿当初到华盛顿 “报到”时，他发现自己最艰巨的任务是如何将自己所属党派的民主党人聚成一团。

　　重要任务：保持反恐连贯性

　　除此之外，反恐和国内安全问题也是不容忽视的重点。伊拉克的战事还没有结束，阿富汗的局势也在进一步恶化，此外还有来自 “基地”组织和其他极端组织的威胁。

　　奥巴马10月18日接受采访时表示，他感到很欣喜，因为戴维·彼得雷乌斯正在美军中央司令部监管美军部队在伊拉克和阿富汗的行动。彼得雷乌斯目前正在分析美军在阿富汗的情况，将于11月底将一份具体的行动计划提交给新任总统。

　　分析人士指出，彼得雷乌斯可能在行动计划中建议，根据新总统奥巴马的时间表恢复从伊拉克撤军的行动。事实上，由于伊拉克国内的局势逐渐趋于稳定，美国国家安全事务列表上伊拉克战事的重要性也随着下降。另有消息称，原计划在明年前往伊拉克的至少2个旅的美军部队将改为前往阿富汗。

　　巴基斯坦也是奥巴马需要谨慎应对的问题之一。一名美国政府高级官员指出，情报机构目前将巴基斯坦认定为反恐战争的 “重要前线”。 “‘基地’组织正试图得到巴基斯坦地区恐怖组织的领导权，”该官员说，许多国外恐怖分子正聚集到巴基斯坦的边境地区，因此形成一个美巴联合的反恐机构迫在眉睫。

　　打预防针：降低民众过高期望

　　反过来讲，如果美国的经济发展势头继续停滞甚至倒退，那么民众必将全部责任全部怪罪到奥巴马和民主党头上。正是这样的风险，让奥巴马得出结论：民众对他的过高期望必须得到缓和，必须在首任任期的4年内完成许多大工程，这样他才有足够的政治资本去继续自己的总统任期，完成自己的政治目标。

　　华尔街的金融危机以及今后一段不可避免的经济萧条期，对奥巴马在竞选中不断提到的 “希望、改革”的口号和承诺发出了挑战。在经济局势萎靡不振的现实情况下，奥巴马的竞选团队不得不更加焦急地采取措施，试图降低支持者过高的期望，让他们能够更实际些。

　　奥巴马的一名高级顾问接受《时代周刊》采访时指出，奥巴马当选后最初的几周交接期将十分关键，“不能让支持者的心情一下子从欣喜转为失望”。

　　近期接受科罗拉多州一家电台采访时，奥巴马似乎就已经开始尝试着降低支持者对他的期望。当被问及当选后头100天将有哪些政治目标时，奥巴马低调地表示，他将需要更多的时间来处理类似医疗保障改革、全球变暖、伊拉克政策等大问题。

　　最近几天，奥巴马也一直在竞选活动中提醒支持者，告诉他们最近国家“状况不佳”，要达成他的政治目标十分困难，需要一段时间。“我不会装模作样地站在这里跟你们说，一切问题都能轻易解决，尤其是在现在这么一个情况下，”奥巴马在佛罗里达州竞选时说。

　　奥巴马已经邀请约翰·波德斯塔替他制定计划，度过当选后的第一个难关。这个计划十分周详，包括已经确定了奥巴马内阁的多数人选。按照计划，奥巴马能在当选几天后公布自己的组阁计划。

　　内部优势：民主党控制国会

　　在竞选中一直把“变革”作为口号的奥巴马，当选后一大任务就是实现自己的承诺。

　　奥巴马需要履行的承诺不少，例如他曾在竞选时承诺将尽快关闭关塔那摩监狱，让美国摆脱备受争议的形象。此外，奥巴马的首个立法目标也是他此前在竞选活动时候做出的承诺，即为中产阶级减税，以及推动一个需要巨额拨款的议案，向美国民众提供全面的医疗保险。这些计划要付诸实施并非易事。

　　对于奥巴马而言，有一点可以让他稍感宽慰，即拥有一个由民主党控制的国会，并且民主党参议员的席位可能占到60席，构成一个能够防止议案遭阻碍的 “超级多数”。这一巨大优势能够允许奥巴马在几乎不受共和党影响的情况下，按照自己的意图推行各项立法。

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