徐迅雷：美国直选总统，我们直选村官

　　作者：徐迅雷

　　选举的事，是大家关心的事。你可能想不到，一个有关选村官的小小报道，某门户网站的网友评论高达1。2万条。说的是，河南沁阳市邗邰村举行村委会换届选举，现场情景很闹猛，场面颇像娶媳妇，被网友称为“最牛村主任选举”。(11月4日红网)

　　11月5日，恰逢今年美国总统大选结果揭晓日，这回有多少人期待产生美国首位黑人总统？奥巴马在头一天拿下了“选举第一镇”，麦凯恩还在策划“绝地反击”，竞争蛮激烈的。其实我们的“竞选村长”往往也同样激烈。美国在大选，我们在小选；或者说，美国在小选，我们在大选。说我们是“小选”，是因为我们在直选俗称“村长”的村委会主任——这官儿可真是最芝麻的小官；说我们是“大选”，是因为我国拥有世界上人数最多的农村选民，任何一个国家大选总统，选民数都不可能达到如此庞大的“亿”。

　　美国直选总统，我们直选村官，都是公民行使民主权利的大事。我国城市的居民委员会、农村的村民委员会，都由居民(村民)选举产生，这是宪法所规定的。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，实行“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二十年多前就试行、至今已实施十周年的《村民委员会组织法》，在第11条中说得很清楚，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。“直接选举”简称为“直选”，这是法律规定的组织程序。

　　现在一说“直选村官”，往往就先想到“贿选拉票”，我认为无证据就说人家腐败、亚腐败，这是失之严肃的。当然，位小权大缺监督的“村官腐败”，在有的地方确实触目惊心；有些地方“两委”关系紧张，村书记、村主任争权夺利；一些地方重选举、轻管理，被称为“半拉子”民主……这都是客观的存在，但要具体到一个村庄、一次选举，那得实事求是、用证据说话。而且，我国法律规定的村民直接选举村官，是受到全国全世界好评的，不能因“贿选拉票”之表，而否定“直选村官”之本。

　　去年7月，《文汇报》刊登了著名党史专家龚育之的一次谈话，龚老谈到村民自治与政治体制改革，倡导“三思”是为了“后行”。他说：村民自治，宪法里面也已有明文规定。但是这种自治到底怎么操作？可不可以从村民委员会这一级推广到乡镇这一级？还要探索。但是我认为大势所趋，非改不可。“三思”是为了“后行”，不是为了“不行”。既要改革，就不能前怕虎，后怕狼。老是犹犹豫豫，那就只能原地踏步，一事无成。

　　实践中，已经发生过“推广到乡镇这一级”的探索。2003年8月，重庆市城口县坪坝镇就尝试过。推动这场直选实践的主要领导是坪坝镇党委书记，时年34岁的魏胜多。其改革方案是：镇党委书记的产生实行三票制，先由党代表预选，再由全民投票选出正式候选人，之后由全体党员直接投票产生党委书记；镇长由全民投票选出；副镇长及各部门领导由镇长组阁；建立党代表常任制等等。不幸的是，因为“自作主张”尝试直选，镇党委书记魏胜多被免职并“双规”。可见要迈出民主的前进步伐，哪怕半小步，都是那么的艰难。任何改革探索，多是从不很成熟的萌芽状态向更加成熟的规范操作发展的，如果萌芽状态就扼杀，那么，永远不可能有“成熟”的时光。

　　邗邰村的选举，说牛也不牛，因为类似情形已不少。候选人对村民作出的各种承诺，比如自己个人“为父老乡亲办理一年医疗费用”等等，内容比较原始。村官重要的是带领村民致富、建设新农村、保障村民各种权益。11月4日新华社报道说，在安徽砀山县，发生了强征农民土地事件，违法占用农民耕地千余亩，村民与城管、警察发生激烈冲突。土地是农民的本钱，村官若能保护好农民的土地利益，那远比给点一次性好处来得重要。

　　稿源：荆楚网

　　作者：徐迅雷(《都市快报》首席评论员)

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