遏制“带血的煤”——山西“小煤窑” 终结的背后

    新华网太原９月６日电（记者张羽、王炤坤、韩冰）山西省今年推出了煤炭改革新举措，到２０１０年底，数千“小煤窑”将被兼并，数千名山西“煤老板”也从台前隐退到台后，这一现象被称为该省煤炭历史上最大的“经济事变”。

   “小煤窑”隐退能否缓解煤矿安全事故的频发？煤炭企业兼并能否缓解生态环境的破坏，以及能否遏制“官煤勾结”带来的严重后果？记者就这些问题进行了调查。

    老板变身：是不是国有吞并民营？

    “小煤窑”因生产方式落后、管理水平低下、不安全、不符合产业政策甚至违规开采等问题，近年来成为社会各界口诛笔伐的对象。山西省一位领导曾总结了小煤窑的四宗罪：浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部。此次进行的煤炭资源重组，针对的就是小煤窑。

    兼并重组之后，山西煤炭产业结构将发生历史性变化，企业主体从此前的２２００家缩减为１３０家，煤矿在原有２６００多座的基础上压减６０％多，只保留１０００座矿，国有或国有控股煤矿由过去产量占全省煤炭总量一半左右、矿井数量只占小部分，转而成为绝对主导地位；兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产３００万吨，单井产能不低于９０万吨；煤炭生产全部实现机械化开采；煤矿高管逐步实现职业化和专业化，全员培训后上岗。

    由于此次兼并主体企业是同煤集团等国有重点煤炭企业，于是有人担心，会不会是国有企业吞并了民营企业？

    山西省左云县水磨湾矿原矿长高华告诉记者，他的年产３０万吨的小矿并入了国有企业——山西省煤运集团。在兼并重组后新成立的公司中，双方商定山西煤运和水磨湾矿股份比例为６比４。和水磨湾矿一样，６０％左右小煤窑选择的是与省内、中央大型煤炭企业签订兼并重组协议。

    在资源整合过程中，少数“煤老板”选择转让产权，进行转产转型，退出煤炭行业；多数则选择成为兼并后新企业的股东，退隐后台，不直接干预煤矿生产经营。“咱还是煤矿新主体的股东，但不再直接经营了，而是交给专业的管理团队。”高华说。一部分做大做强的民营煤炭企业也参与了兼并小煤矿。山西大土河焦化有限公司董事长贾廷亮说：“原来我公司２１个小矿加起来才有１２０万吨的产能，现在整合成５个煤矿，产能达到６２０万吨！”

    过去人们诟病国有企业的“僵化体制”是否会带给新的企业？山西省社科院落能源所所长王宏英说：“大多数新企业是股权多元化结构，以资产为纽带构建有别于过去国有企业的新的体制机制。”新成立的企业将推行现代管理方法，建立董事会、监事会和经理层进行经营管理。小煤矿管理随意、安监漏洞百出的现象有望得到改善。这不是简单的国企吞并民企或者“大鱼吃小鱼”，而是以现代企业制度改造传统煤炭企业。

    煤炭大集团主推的煤、焦、冶、电、化、建材等循环经济园区将相继建成。山西国土资源厅厅长李建功展望说：“在神华、同煤等大集团看到的‘矿区像宾馆，矿工像白领’不再遥远。”

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