山西巨变60年：立法　越来越重民意重人本重质量

    8月21日，记者从省人大获悉，《山西省劳动合同条例（草案）》在网络公布全文、广泛征求意见近两个月后，现已进入最后修改阶段。从无到有，从重数量到重质量，从注重经济领域到更加以人为本、关注社会领域，从摸着石头过河到更加科学民主、不断扩大民意征集范围，山西地方立法走过不平凡的30年，为推进法治山西建设发挥了重要作用。经统计，省人大及其常委会30年来共制定地方性法规241件，修改79件，废止75件，166件现行有效。

    1979年12月，省人大常委会设立。1980年3月10日，山西省首部地方性法规--《关于对排放有毒有害污染物超标单位实行收费和罚款的暂行规定》在省五届人大常委会第二次会议通过。30年来，在省委的领导下，省人大常委会认真履行宪法、法律赋予的职权，卓有成效地开展地方立法工作，为全省经济社会快速发展和改革发展稳定大局提供了有力的法制保障。起初，由于地方立法尚属新生事物，没有经验可循，省五届人大及其常委会大力探索，3年内便制定了11件地方性法规。以后立法速度明显加快，特别是省八届人大常委会，共制定和修改地方性法规116件，比前13年立法总和还多。此后，山西省的地方立法工作逐渐转入了稳定规范成熟的发展轨道，省九届、十届人大及其常委会分别制定和修改地方性法规57件和62件，在立法时不再一味追求数量，更加注重提高质量。

    省十一届人大及其常委会确定的五年立法规划共有56件一类立法项目，社会领域立法 （27件）首次超过经济领域立法（19件），更加突出了科学发展观中以人为本的要求。（记者刘宇）

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