山西省经济形势评点：克难攻坚解决问题固稳促升

    尽管国际金融危机对山西省造成了严重的影响和冲击，但在省委、省政府的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省经济呈现出止跌回升、企稳向好的积极变化，出现了不少可圈可点之处。7月28日起，本报连续推出《止跌回升 企稳向好》的经济形势系列评点，从八个方面对上半年的经济形势进行了回顾和盘点。本报的系列评论今起将告一段落，但应对金融危机带来的不利影响还任重道远。只要我们抓住经济企稳向好的转机，坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府的部署，齐心协力，真抓实干，就一定能确保全年各项目标任务的实现。

    企稳回升中，形势仍严峻。从全国看，虽然经济发展逐步加速是总趋势，但由于经济复苏是一个缓慢、曲折的过程，加上制造业库存规模较大等原因，企稳向好的基础尚在进一步巩固中；从山西省看，尽管从二季度开始主要指标止跌回升，越来越呈现企稳回升的基本态势，但无论主导产业发展还是外经外贸外资，都仍然面临许多困难和挑战。

    危机之下积疾尽显，转型发展任重道远。国际金融危机的冲击，既对我们长期积累的支柱产业单一、产品初级化的结构性矛盾，也对我们一直以来依赖国家投资拉动和短缺市场环境的工业经济发展机制，敲响了警钟。首先是煤焦、冶金、电力等传统支柱产业存在的集中度低、技术水平低、落后产能比重大、布局分散等问题依然突出，其次是装备制造业等新型支柱产业总量较小、集中度低、附加值不高，企业自主创新能力和核心竞争力不强等问题也还存在。

    重点工程强力推进，喜中有忧不容小觑。上半年，全省重点工程建设进展顺利，一大批项目如期开工，已累计完成投资1115.17亿元，比去年同期，完成率高出4个百分点，完成额则增长了2.35倍。受此带动，还创下了全省社会固定资产投资完成的历史最高水平。但喜中有忧，一是应开工30项实际开工25项，二是时间过半任务未过半，三是有些项目时建时停不能连续施工，四是一些项目审批手续办理依然缓慢，五是有些工程还存在质量和安全隐患。细加分析，固然有多方面的原因，但根本还在于一些部门和单位对重点工程的重视程度不够、支持力度不够，环境还不够优，服务还不到位。

    重点企业决定大局，中小企业事关民生。从规模以上企业看，上半年山西省最高时（1月份）多达2313户停产，现最新统计仍有1465户停产。其显而易见的原因是，受国际金融危机影响，难堪经济下行压力，几乎所有企业在生产经营中，普遍遭遇出口受阻、需求下降、订单减少和产品价格下跌等严重困难。但也有一些是我们自身的原因，比如因审批问题导致一些企业改制方案迟迟不能实施，兼并重组及搬迁工作进展缓慢，生产规模受制于原有环境容量，优势潜力项目不能新上快上。再比如，因政出多头导致的土地审批、探矿权申请、探转采等相关手续烦琐；因政策截留导致的企业负担较重，特别是"五缓四降三贴补"政策在一些地方至今仍未彻底落实，等等。所有这些，都严重地制约了企业发展的步伐。

    发现问题并正视问题解决问题，遇到困难并克服困难战胜困难。只有这样，我们才能巩固企稳回升的好势头，开创科学发展的新局面。只有这样，我们才能促进"三保"，落实"三保"，顺利实现全省全年经济社会任务目标，以优异成绩迎接新中国成立60周年。而解决问题的法宝，战胜困难的法宝，正是省委、省政府对症下药，已经出台并大力实施的一系列应对国际金融危机的重大举措，一揽子减轻企业负担、促进经济增长，惠及民生、刺激消费的扶持政策。

    所以，我们的当务之急仍然也必须是，按照"三个千方百计"和"三个坚定不移"，积极稳妥推进煤炭资源整合和企业兼并重组，大力实施"八大产业调整和振兴规划"。同时，要切实在促进有关政策的落实上、发展环境的优化特别是简化审批手续和加快审批进度上，花大力气，下大工夫。

    企稳回升时，三晋图奋起。事物在对立矛盾中统一，经济在兴衰起落中发展。我们坚信，只要全省上下坚定信心，扎实工作，认真贯彻好中央关于"三保"的大政方针，切实把思想统一到省委常委（扩大）会议对当前形势的准确判断、对下半年工作的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到会议提出的任务上来，既解决问题融冰，又优化环境松绑，就一定能够再接再厉，乘势而上，巩固企稳回升向好局面，加快重点工程建设进度，实现全省经济平稳较快发展，不断把新基地新山西建设事业推向前进，创造新的更大的辉煌。

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