山西孝义 河津入“全国百强”，下届评选存变数

　　7月26日，第九届全国百强县评选结果揭晓，山西孝义、河津分别以第71名和第75名登上百强县榜单。而在中部百强县榜单上，山西也占有16席，仅次于河南、湖南，在中部总排名中位居季军之位。

　　然而，这么多年以来，山西能够入围全国百强县的却只有孝义与河津两地。即便是在2008年，这个煤焦行业的巅峰之年，以煤焦资源著称的山西并未能成就更多的百强县。相反，资源难题正在使山西更多的城市不得不思考，资源枯竭压力下县域经济发展的后续动力如何启动。

　　孝义、河津的坚守

　　早在第四届全国百强县排名中，当时工业迅速发展的河津就初露头角。时隔两年，孝义也荣登百强榜位居第96位。至此，河津和孝义就像两名卫士守护着山西在全国的地位。

　　7月26日，2009全国县域经济科学发展交流年会在湖南省召开，同时公布了第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告。山西省孝义与河津入选“全国百强县”。

　　这已是河津市第6次，孝义市连续3次入选“全国百强县”。同时，在公布的中部百强县名单中，山西有16个县市入选，而榜单上的七张新面孔中，山西就有三位，分别为长治县、山阴县、沁源县。

　　据了解，2008年孝义全市GDP完成210.2亿元，财政总收入完成43.54亿元。而河津全市GDP完成205亿元，财政收入完成38.2亿元。孝义也由此成为“三晋首富”的新科状元。

　　但这个数字与全国相比还存在很大的差距，第九届全国县域经济百强县(市)的平均地区生产总值为367.26亿元。与沿海百强县相比，这个差距更是相去甚远。江阴市统计局数据显示，2008年江阴市实现地区生产总值(GDP)高达1530亿元。

　　资源枯竭带来的难题

　　当人们在为孝义和河津的榜上有名而举杯的时候，资源枯竭隐患却一直困扰山西经济后续发展。

　　今年3月5日，在国家发展改革委员会公布的第二批32个资源枯竭城市的名单上，山西孝义赫然其中，这给曾经被坊间认为是创造过经济神话的强县蒙上了一层阴影。　

　　有资料显示，山西入选的县市大多都依托工业发展经济，其平均工业比重超出全省“50%”的指标。

　　山西作为资源大省，其经济发展长期依仗煤炭、焦炭、冶金和电力四大传统行业，这也使得入选“百强县”榜单的总是那些典型的矿业县市。

　　“国内县域经济发展相对较快的县市存在两种情形，或因为区位优势明显，或是资源性县域经济。”中郡县域经济研究所所长刘福刚向《山西青年报》记者表示，“山西上榜的县市都属于那些资源性、能源性典型的地域。”

　　“此次入选的县市都可以算得上是山西这个资源大省的代表。”山西省社科院经济研究所赵旭强向《山西青年报》表示，而作为“典型中的典型”，“孝义与河津都是依托资源快速发展的城市，与省内其他县市相比，其经济已达到一定规模，多次入选也在情理中。”

　　其实，山西上榜的县市一直沿袭“煤炭→煤焦化→煤电铝、煤焦铁”为支柱产业的三大发展链条，综合抗风险能力较低。

　　“这样的发展模式使山西省县市在‘好年景’收益颇多，在金融风暴来临后又‘饱受创伤’。”有人士这样评价。

　　资源省份正面临“资源枯竭”，不合理、不科学的开采资源，产业发展的不平衡，正将山西各资源县市一步步推向“深渊”。

　　“资源枯竭”是山西这样的资源省份在发展上面临的难题，“不能把目标仅仅定在百强县，资源性县市要可持续发展，必须把强县富民作为未来发展的目标。”刘福刚表示。

　　缺乏产业的积淀

　　提起小商品人们就会想起温州，提起家电人们就想起东莞，但提起山西，人们想起的除了煤炭好像别无他物。山西省发改委宏观经济研究院朱源把这种情况称作“缺乏产业沉淀”。

　　“山西除了发展煤焦以外，在其他支柱产业方面，缺少特色。”朱源表示，除了优惠政策支持上比沿海差、时间晚，作为优势资源的煤焦也一直处于国家的管控当中，因此煤焦盈利的空间并不大。

　　而且一直以来，对于煤炭资源近乎破坏性的开采，不但没有形成产业的积累，更没有后续的支柱的跟进。

　　朱源说，近几年山西也提出了转型发展和资源型互补产业之类的想法，但仍然需要经历一个缓慢的发展过程。

　　“因为山西在有煤炭资源利用的前提下，其本身难以逃脱对资源的依赖和产业的阻碍。”朱源分析说，资金和产业的流向总是趋利的，哪些产业谋取的利润最大，更多的优势资源就会投向那里。

　　“因此，在资源没有好的政策和政府引导或者说是产业规划的话，光靠企业自身盲目发展的话，很难跳出这种框子去发展其他的行业。”现已倒闭的海棠、春笋以及尚未完全铺开的食品产业就足以证明了这点。

　　后续的发展动力

　　“资源型城市的转型只能是向非煤产业发展，在引进一些新型的产业的同时，培育内部有发展潜力的企业也很重要。”山西省社科院副院长潘云表示，县域经济寻找自己的突破口很关键，这点阳泉就做得相对比较好，走科技转型的路线，通过引进高新技术来促进转型。

　　其实，山西全省乃至各地市都深刻认识到“转型”的必要性，走“传统产业现代化”高新技术的引进成为重点，经济开发区开始真正发挥其优势。

　　“山西省的县市谋求经济转型，需要引进与合作双管齐下，与东部省份和国际大型企业合作，采取引进高新技术、提高资源利用率和配套新兴产业等办法。”赵旭强表示，“省内以工业为主的县市，其转型重点在发展中小企业、民营企业，适度的政策优惠或提高煤焦行业的门槛，调动各方面力量促其发展。”

　　对此，专家们的看法趋于一致。

　　朱源表示，无论是孝义还是山西其他地区，如果继续依赖资源发展的话，只能暂时成为百强县。从长远来说，以能源为支柱和产业引导来带动其他行业或产业接续的发展很关键。

　　“在产业接续当中，政府一直在谋划可持续煤炭资源利用，但更为关键的是如何将收上来的税、费投入到新兴产业、服务业以及惠民工程或者当地经济中。”朱源表示，而且不应该将眼光仅仅局限在山西。

　　现在，国家正在考虑以高额的资源税来弥补能源开采，对环境、生态、社会等的破坏进行补偿，将这部分资金落实到惠民之上。

　　上述分析人士表示，如果是这样的话，对山西环境治理以及产业的转型和地区经济、环境治理都会有很大的提高。

　　下届百强存变数

　　据统计局数字显示，今年上半年，孝义GDP预计实现90.1亿元，同比增长1.5%。而相比去年地区生产总值210.2亿元数字来看，仅仅完成了大约43%。

　　对此，潘云表示，上半年山西部分县市地区生产总值不理想的原因，与我省煤炭资源整合导致的企业关停有一定关系，但他认为这是一个蓄势阶段，一旦资源整合结束，企业将会迅速恢复生产，紧急增速也将很快得到提升。他个人认为，位居70多名的孝义和河津被挤出百强县榜单也不是容易的。

　　而刘福刚对此也表示赞同，“金融危机对全国各地的影响都一致，山西省上榜的那些县市，经济实力已经达到一定规模，预计不会轻易掉出榜单，只会在名次上出现调整。” 作者：任健康 杨丽 田丹 (来源：山西青年报）
 

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