山西省异地缴纳交通违章罚款实施时间基本确定

    一直以来，困扰司乘人员的交通违章罚款异地缴费问题将得到彻底解决。"8月中下旬，我们将争取在全省首批试点城市太原、忻州、朔州、大同率先执行。"7月29日，负责此项工作的山西省财政厅国库处副处长温建栋在接受《山西青年报》记者采访时表示，在这四个城市先试行一个月，然后异地缴费将力争在全省开通。    

    五六年前就曾提出

    事实上，交通违章罚款异地缴费的政策早在五六年前就曾提出，今年公安交警部门又专门针对该政策向省财政厅提出申请，包括省政协委员在内也积极呼应。

    在接受记者采访时，温建栋表示，全省财政收入的1615亿中，交通违章罚没收入只占不到10亿，"数字不大，但涉及面广、群众影响范围大。"温建栋如是说。交通违章罚款异地缴费是一项利民政策，但其一直无法实现的关键问题就在于"交警部门没有实现全省联网"，另外，代理银行没有专业的收缴系统也是制约因素之一。

    事实上，从全国来看，到目前为止，也仅有海南、江西、四川等少数省份开通了交通违章罚款异地缴费这一平台，绝大多数城市在这一惠民政策方面还是空白。    

    现行财政体制不变

    技术、体制、人员、经费这些 都是实现异地缴费需要考虑的问题。从省财政厅来讲，最主要的是要在"保证财政体制不变"的情况下，多方权衡方便交款人员能够异地缴费。

    "财政体制不能改变，这是个前提。"温建栋表示。在此之前，省财政厅作为连接公安交警和代理银行两者之间的"纽带"，厅领导对此表示支持，并提出在坚持现行财政管理体制不变、方便司乘人员就近缴费两项原则的基础上，解决异地缴费问题。

    之所以不改变现行财政体制，温建栋解释说，一旦改变财政体制，就转而由省政府出面协调，尽管最终的手续简化了，但中间要牵涉到体制改革，就相对复杂了。

    据了解，现行财政体制原则上执行属地管理，即交通违章人员发生的罚没收入都归由违章行为发生地的财政系统统一管理。"从业务角度讲，省财政对地方财政的收缴不直接参与，但地方财政必须配合省财政。"温建栋表示。    

    三级联动

    其实，全省交通违章罚款异地缴费实现的关键，还在于财政、交警、银行三方的积极配合、联动。

    今年4月份，由省财政、公安交警、代理银行三方，就交通违章罚款异地缴费成立了专门的研发小组，开发全省非税收入收缴系统，该系统将与公安交通违章系统、代理银行收缴系统连接，实现信息资源共享，三部门各司其职。其中，省财政负责票据管理和资金 监控，公安交通部门负责全省违章系统管理，而包括省工商、省建设和省邮政储蓄在内的三个代理银行则负责违章罚没收入的收缴和信息反馈。

    温建栋坦言，从方案设置到技术开发，包括技术开发过程中投入的费用，省财政投入了很大一笔资金。而且，"仅系统开发就用了半年时间，是一个相当复杂的工程。"温建栋说。另外，代理银行还需专门增配工作人员，这都是前期要进行的工作。

    具体而言，三系统连接后，缴款人在全省指定代理银行的任一网点缴款后，银行将这个款项打到缴款人发生违章行为的当地财政，同时，代理银行将缴款人的缴款信息反馈给省财政信息平台，最后再由省财政信息平台反馈到交警信息平台。这样，省交警最后再对缴款人已发生的缴款行为进行处理，就是一个完整的异地缴费程序。

    目前，异地缴费只等公安交通违章系统向全省开放后便可执行。温建栋表示，技术方面最近还需要双方再协调。 ◇实习生 吴丹

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