山西出新规：符合条件生二胎　年龄间隔不再限

　　●生二胎最少罚7000元、生三胎最少罚3万元

　　●独生子女奖励费用每月不低于50元

　　新修订的《山西省人口和计划生育条例》6月1日开始实施。昨天，市人口计生委组织了宣传咨询活动。

　　原来的《山西省人口和计划生育条例》于1999年实施，新修订的这一《条例》，于2008年11月28日省十一届人大常委会第七次会议审议并通过，新《条例》相比原《条例》有重要变动，就市民十分关注的新《条例》亮点、出台背景，记者昨日对有关部门进行了采访。

　　亮点一：取消了再生育年龄间隔

　　相关规定：原《条例》规定经批准再生育孩子的“女方必须满28周岁”。今后，只要符合再生育条件经批准，不受年龄限制。 背景介绍：我省农村女性结婚生育普遍较早，原规定的生育间隔过长，不符合以人为本的立法理念，不利于优生优育。

　　省人大征求意见和调研时，有不少市、县强烈要求取消关于生育间隔的规定。经反复认真的讨论研究，认为从维护群众正当生育权利，实施优生优育和提高出生人口素质出发，还是取消原来有关28周岁生育间隔规定的意见占到多数。这样既符合以人为本的立法理念，也符合基层群众的普遍要求，而且从长远来说，对人口控制目标的实现也不会产生大的影响。 据分析，独生子女夫妻将是这一规定的最大受益人群。

　　亮点二：加大了奖励扶助的力度

　　相关规定：过去对独生子女父母奖励的标准是不少于10元，新《条例》提高到夫妻双方每人每月不低于50元。农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到60周岁止，非农业人口从领取《独生子女父母光荣证》起到独生子女16周岁止。独生子女入园、接受教育、就医时，双方所在单位可以给予一定补贴。退休时所在单位可以按照其上年度职工平均工资收入的30%给予一次性奖励。

　　此外，独生子女死亡或者被依法鉴定为二级以上残疾的，由人民政府按照不低于5000元的标准给予其父母一次性补助。独生子女死亡或者被依法鉴定为三级以上残疾，其父母不再生育和收养子女的，从女方满49周岁起，由人民政府给予每人每月不低于200元的特别扶助金。独生子女康复或者扶助对象再生育、收养子女的，终止发放特别扶助金。

　　背景介绍：为稳定低生育水平，应当充分发挥利益导向的作用，而原条例关于优待和奖励的力度还不够。新《条例》有关规定既符合我省省情，同时相比原来的规定有较大幅度的提高。如独生子女死亡或者三级以上残疾的，国家对其父母的扶助标准为每人每月100元，而我省为200元等。

　　至于很多人关注的独生子女父母在退休时可享受的一次性奖励，独生子女在入园、接受教育、就医时相关费用的补贴等由政府还是由单位负担，新《条例》的规定是从引导独生子女父母所在单位采取各种奖励措施，体现人文关怀方面作出的。这些规定均是选择性的，并不是增设了一项法定义务。这些单位可以根据自身的实际情况或生产经营情况，自主决定是否给予相关的奖励和补贴。

　　亮点三：提高了社会抚养费征收的最低标准

　　相关规定：新《条例》将二孩和三孩违法生育的社会抚养费征收最低标准分别从5000元、2万元提高到7000元、3万元。即违法生育第二个孩子的按照夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于7000元；生育第三个子女的，按照夫妻双方上年总收入的40%，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于3万元；再多生育子女的，加重征收社会抚养费。

　　背景介绍：新《条例》草案曾将生育二孩和三孩的社会抚养费定为分别不低于1万元和4万元。考虑到我省目前违法生育的对象主要是农业人口以及少数富裕人群，最低限额的征收标准主要针对农业人口，草案标准过高，难以征收。而适当提高征收标准，从惩戒和教育违法生育人员的角度看，也确有必要。据此，根据我省城镇居民、农民人均收入的增幅情况，确定了社会抚养费的最低限额。

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