我省出台“八项制度”社会各界反响热烈

构建安全生产长效机制迈出实质性步伐

说了就干，干就要快。从酝酿到出台，仅仅50多天，省政府关于加强安全生产的八项制度便与公众正式见面，山西构建安全生产长效机制迈出实质性步伐。社会各界对此抱有很大热情和希望。

本月19日公布的八项制度是：《山西省人民政府安全生产委员会制度》《山西省安全生产厅（局）际联席会议制度》《山西省安全生产联合执法制度》《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》《山西省安全生产责任事故约谈制度》《山西省安全生产隐患和事故举报奖励制度》《山西省重大危险源监督管理制度》和《山西省安全生产专项督查制度》。

襄汾“9·8”溃坝事故以来，省委、省政府深刻吸取教训，决心从根本上改变安全生产的被动局面。明确提出，要开展为期一年的安全生产专项督查，并逐步建立起安全生产的十项制度。目前除了上述公布的八项制度外，《煤焦领域反腐败制度》和《行政问责制度》正在组织论证中，预计将很快面世。

新出台的八项制度突出体现了 “大安全”的行政理念。八项制度首先明确了从省政府安委会到安委会办公室以及各成员单位的主要职责，以充分发挥安全生产委员会的领导协调作用。“安全生产委员会”组成单位包括了39个厅（局）。比如省教育厅、省人事厅、省科技厅、团省委、省编办等等看上去好像与安全生产关系不大的单位也名列其中。省社科院一位专家认为，这体现了“安全生产是系统工程”的概念，需要的是“合力”，而不是一两个单位的事情。换句话说，就是家家都有安全责任。尤其是《隐患排查治理制度》，要求各行业主管部门认真排查本系统、本行业的事故隐患，更是强化了上述责任。

新出台的《山西省安全生产厅（局）际联席会议制度》和《山西省安全生产联合执法制度》明确打破了部门之间的壁垒，在有效整合行政资源方面，具有特别的创新意义。

从事后查处到事前惩戒，是我省抓安全生产理念的一次重大转变。新出台的《山西省安全生产责任事故约谈制度》充分体现了“关口前移，防患于未然”的安全生产监管思路。

发动群众举报安全生产事故和隐患，是我省的创举并实行多年了，然而，如何保护举报人却没有得力措施。新出台的 《山西省安全生产隐患和事故举报奖励制度》对此做了详尽的规定，并有很强的可操作性。

社会各界对八项制度反响热烈。忻州市副市长武德说：“省委确定的 ‘转型发展、安全发展、和谐发展’的‘三大发展战略’始终贯穿了‘以人为本’的发展理念，在这三大发展中，安全发展最关键，没有安全发展作为基础和保障，其他发展都无从谈起。新出台的八项制度和即将出台的另外两项，为安全发展提供了制度保障，而且具有很强的针对性和可操作性。”

西山煤电马兰矿二采区党总支书记杨建立说，从八项制度看到了省委、省政府扭转安全生产被动局面的坚强决心，马兰矿正在学习贯彻，进一步严格执行各项安全生产制度，要求全体职工“上标准岗，干标准活”。

官地矿综采安装一队队长张晓全今天在接受记者采访时说，多年来大家一直说要建立安全生产长效机制，但是究竟什么是安全生产长效机制？心里很模糊。新出台的八项制度把这个问题说清了。他希望另外两项尽快出台。

记者了解到，省政府身体力行，对45项重大事故隐患挂牌督办；省国土厅组织力量，严厉打击无证采矿；太原市出台了“十项细化制度”；阳泉规定举报安全生产事故及其隐患，最高奖励10万元人民币。此外，朔州、大同、忻州等市也在组织贯彻落实八项制度。

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