山西：住房公积金已帮助65.5万人解决住房困难

　　自1994年山西省开始办理住房公积金至今，省内119个县(市、区)全面建立了住房公积金制度，住房公积金缴存人数达252.18万人，覆盖率65.04%，住房公积金通过提取、发放个人住房贷款、为最低收入职工家庭提供廉租住房补贴资金等方式，已经帮助约65.5万人解决了住房困难

　　11月11日，太原市府西街王府大厦。太原市民孙建兵和爱人站在大厦7层的过道里，目不转睛地盯着墙上的宣传板。"你拿笔记一下"，孙提醒爱人。这一层正是太原市住房公积金管理中心所在地。宣传板上集中介绍了太原市住房公积金从缴存、提取再到贷款等各个步骤的操作办法。几乎每天，都有像孙建兵夫妇一样的居民来这里或咨询或办理相关业务。

　　到现在，太原市住房公积金已经走过了十几年的发展历程，千千万万市民受益于这项制度，实现了住房梦想。如今，每月按一定比例交纳住房公积金，已成为不少人"工资单"上的一个"常项"；以公积金"月供"住房，也成为很多人生活中的组成部分。

　　缴纳伊始担心有去无回

　　与对住房公积金还停留在学习阶段的市民相比，李淑华与公积金之间的交情已经十几个年头了。用她的话说，"我是太原第一批办理公积金的"。"如果不是当初办理了住房公积金，后来买房的时候到哪去凑那么多钱！"李淑华激动地说。2002年，她购买了地处太原大南门的一套房子，一次性从公积金账户里提取出4万块钱。这4万块，对于她来说，"就和天上掉下来的馅饼似的。""没想到，平时就缴几块钱，到最后帮了大忙。"无疑，李淑华体会到了住房公积金的好处。

　　若时光倒退，在没有住房公积金制度前，凭李淑华的能力，想要分到房子绝非易事。她回忆说，当时，"住房靠国家，分房靠等级"，职工住房一直是采用福利实物分配的方式。但由于需求与供给的矛盾，有时"分一次房像闹一次地震"，其次，同为住房福利制度，情形也不均衡，有的行业或单位职工有房住，有的单位根本没有"分房"一说，"住房难"成为普遍的社会现象；再者，福利分房给国家、企业的负担也过重，尤其是公房的租金明显偏低，大部分还要靠国家、企业来贴补。

　　"在这样的背景下，上世纪80年代后期，国家开始推行房改。"太原市房地局评审所一位人员说。"当时先是提租，而后进行公房出售。"但随后不久，新的问题又出现了，职工购房款的不足与需求间的矛盾浮出了水面。

　　就在全国各地面临这一问题时，"1992年，上海市借鉴新加坡的"中央公积金"制度，同时参照香港房屋管理的办法，率先试行住房公积金制度。"太原市住房公积金管理中心计统处处长筵海涛介绍说，由于成效明显，1992年开始在包括太原在内的全国各大中城市推广实施。

　　对于当时办理公积金的情景，李淑华还历历在目。"当时单位说让缴公积金，大家好多都不乐意，担心有去无回。"最后还是工作人员再三解释，说单位还要往账户里补一部分钱，钱最后都是大家的，以后买房子会有用，大家才同意从每月工资里扣除几块钱不等的住房公积金。

　　几年过去了，"扣除的公积金也由最先的几块钱涨到了100多块。到2002年，账户里已经有了快4万块钱。正好赶上买房子。"李淑华说。也就在那个时候，她才算真正明白了什么是住房公积金。

　　如今，太原数十万人享受公积金

　　李淑华是幸运的。而和她一样品尝到住房公积金甜头的还有不少人。到目前，太原市享受住房公积金的人增加到了数十万人。这自然要归功于此后住房公积金制度以及机构的日益完善与健全。

　　筵海涛处长说，太原市及所属各县级政府是在1992年先后成立了住房公积金管理机构，并开始向驻地的行政事业单位、国有企业单位等进行公积金归集的。2002年，国务院新的《住房公积金管理条例》颁布实施后，2003年6月太原市政府发文，将各级住房公积金管理机构合并，成立太原市住房公积金管理中心，对全市所有的住房公积金进行统一管理。

　　据筵海涛介绍，中心当年10月挂牌后，立刻就放手开展各项业务。当年，就对太原市住房公积金个人贷款管理暂行办法进行了重新调整，政策调整的最大亮点就是取消了户口限制、降低了首付比例、延长了贷款年限、提高了最高贷款额度，同时担保方式、还款方式也变得更加灵活。"这一调整极大地提高了公积金的知名度，办理公积金的人数猛增。"

　　此后，在保证国家机关、国有企业正常缴交的情况下，2005年太原市住房公积金管理中心又启动了民营企业建立公积金制度，仅太原高新技术开发区就有30家民营企业参与其中。一些民营企业如山西国美电器有限公司、百盛商业发展有限公司太原分公司、沃尔玛太原连锁店就为聘用人员缴纳了住房公积金。

　　数字是枯燥的，但它往往最能说明问题。公积金中心一份资料显示，2003年6月，太原市政府下文成立太原住房公积金管理中心时，太原市住房公积金归集总额为34.53亿元，提取额为10.94亿元，缴交单位3759个，缴交职工数为63.83万人，累计发放贷款8831笔，总额4.6亿元。而截至今年9月底，该中心累计完成住房公积金归集达到118亿元，累计提取39.22亿元，累计发放住房公积金个人贷款24907户，发放金额21.66亿元。特别是住房公积金归集总额占到了全省归集额的三分之一以上，实现了在全省同行业率先发展。记者胡斌

　　名词解释：住房公积金

　　住房公积金是指国家机关、国有企业、外商投资企业、城镇私营企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。职工缴存的住房公积金和职工所在单位缴存的住房公积金，属于职工个人住房基金，归职工个人所有。职工离退休时本息余额一次付偿给职工本人。

　　住房公积金由两部分组成，一是职工个人每月按规定从工资中扣除缴存的部分，归职工个人所有；二是单位每月按规定为职工个人缴存的部分，这部分是住房实物福利分配向工资货币分配转换的部分，视同职工工资，也归职工个人所有。

　　单位缴存的公积金是单位对职工由住房实物分配向货币分配的一种转化。住房公积金只能用于购房、建房、住房翻建和大修，不能挪作他用。

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