山西:强信心稳增长 促转型保民生 实现转型发展

　　省委中心组举行努力实现转型发展专题学习

　　强信心 稳增长 促转型 保民生

　　张宝顺主持会议并讲话  王君传达国务院紧急会议精神

　　11月17日上午，省委中心组举行深入学习实践科学发展观活动第三次集中学习，主题是努力实现全省转型发展。这次集中学习，结合对宏观经济形势的了解，结合当前贯彻国务院关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，结合我省的实际，把抓住机遇、促进发展、拉动内需、推动基础设施建设、做好各项工作与促进结构调整、转变发展方式紧密结合起来。省委书记张宝顺主持并讲话。省委副书记、代省长王君传达国务院召开的全国各省区市人民政府、国务院各部门主要负责同志紧急会议精神。副省长牛仁亮作专题发言。薛延忠、申联彬、任泽民、申维辰、杜玉林、金道铭、李小鹏、高建民、李政文、杨安和、胡苏平、张平、郭良孝等参加学习。中央指导检查组有关同志到会指导。

　　张宝顺在讲话中指出，国际金融危机对我省主导产业造成较大冲击，对我省整体经济运行造成不利影响。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央扩大内需、确保经济增长的各项措施，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，对经济发展中的新情况、新问题要保持清醒头脑和高度敏感，既要充分估计国际国内经济环境的复杂性和保持我省经济平稳较快发展的艰巨性，又要看到有利条件和积极因素，把应对当前挑战与谋划长远发展结合起来，把促进增长与深化改革结合起来，把政府引导推动与市场倒逼机制结合起来，变压力为动力，化风险为机遇，着力在“强信心、稳增长、促转型、保民生”上下功夫、求实效，促进经济社会又好又快发展。

　　张宝顺强调指出，强信心，就是要增强应对风险、战胜困难的信心和决心。经过改革开放30年的积累，我国经济发展不仅具有强劲活力，而且具有较强的抵御风险能力。面对国际经济环境对我国的不利影响，党中央、国务院审时度势，采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，作出扩大内需、确保经济增长的一系列重大决策，充分显示了中央力保经济平稳较快增长的信心和决心。近年来我省经济持续快速增长，总体实力大为增强，财政收入连续六年保持30%以上的增幅，传统产业素质大为提高，新型产业呈现良好发展势头，企业应对市场变化的意识和能力不断增强。各级各部门要加强领导，精心谋划，同心协力，充分发挥主动性、创造性，有效激发和调动企业的能动性，以坚定的信心应对挑战、化解风险、克服困难。稳增长，就是要认真落实国家扩大内需的政策措施，确保经济平稳较快增长。按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，坚持既有利于促进经济增长、又有利于推动结构调整，既有利于拉动当前经济增长、又有利于增强经济发展后劲，既有效扩大投资、又积极拉动消费，用好用足国家扩大内需的各项政策措施，防止经济大起大落。从解决制约我省经济发展的瓶颈和增强发展后劲出发，围绕民生工程、以铁路公路为重点的综合运输体系建设、城乡基础设施建设、资源型城市转型、重点煤炭基地建设和生态建设等，列出具体项目名录，积极与国家有关部门搞好对接，争取使更多的资金和项目在我省布局。同时，要积极启动省内资金，有效调动民间投资的积极性，加强投资项目和资金的监督管理，保证资金充分发挥效益，确保固定资产投资保持较高水平，增强经济发展的活力和后劲。促转型，就是要加快结构调整步伐、努力实现转型发展的新突破。转型发展是省委确定的深入学习实践科学发展观活动主题和载体的重要内容，是当前和今后一个时期全省发展的战略重点。我省经济发展和资源环境生态之间的尖锐矛盾，能源原材料产业的低端性特征，发展方式粗放、支柱产业单一的特点，导致发展的内生力、自主性不强，一遇到市场波动，很容易出现大起大落。严峻的现实和正反两方面的经验再一次警示我们，转型发展不仅非常重要，而且刻不容缓。要着眼于推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快出台保障和促进转型发展的地方性法规，像制定城市发展规划那样，制定转型发展的长期规划，从产业准入、产业布局、资源节约、环境保护、科技创新、考核评价体系等方面进一步完善政策措施，建立转型发展的长效机制，有效防止短期行为、盲目发展和“政绩工程”，为转型发展提供法制保证。要着力推动企业转型，引导企业利用实施增值税转型改革的有利时机，抓紧用高新技术和先进适用技术改造提升生产装备和工艺，开发科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品，承接国际和沿海地区的产业转移，加强各项管理，推进节能减排，降低生产成本，实现多元发展、高效发展，增强核心竞争力。特别是要出台一些具体政策措施，加大对符合产业政策、环保要求的中小企业的扶持力度。要着力推动产业转型，提高产业准入门槛，大力发展循环经济，下决心淘汰落后产能，上一批起点高、科技含量大、示范性和带动性强的项目，提升产业发展的整体素质。要着力推动矿城转型，统筹规划、突出重点、集中财力，促进资源型城市加快发展接替和后续产业，加快发展现代服务业，健全市政公共设施，搞好棚户区和沉陷区的改造和治理，加快太原西山地区的综合整治步伐，为矿城转型探索新路。保民生，就是要把保障和改善民生摆在突出位置，切实解决好广大群众特别是困难群众的生产生活问题。围绕实施“五大惠民工程”，把更多财力用到解决民生问题上来，加大对教育、医疗、低保、就业等领域的投入，加大对廉租住房建设和危旧房改造的投入，加大对“三农”的投入，采取多种措施提高低收入者收入水平，保障低收入群体和困难群众的基本生活。

　　张宝顺强调，面对繁重的任务，各级党委、政府要加强领导、周密部署，各有关部门要分工负责、密切配合，各级领导干部要恪尽职守、率先垂范，以高度负责和求真务实的精神把各项措施落实到位，进一步把全社会的积极性引导到强信心、稳增长、促转型、保民生上来，把各方面的力量凝聚到转型发展、安全发展、和谐发展上来。要把落实中央扩大内需政策措施的工作紧紧抓在手上，明确分工、强化责任，提高工作效率，与有关方面建立战略协作关系，争取更多的资金和项目。要主动深入企业了解面临的困难，千方百计帮助企业解决实际问题，从各方面为企业摆脱困境、健康发展创造条件、搞好服务。要树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，严格控制楼堂馆所建设，严格控制行政经费的支出，坚决杜绝各种铺张浪费行为。要加强对经济形势的分析研究和经济运行的跟踪监测，加强对经济工作的协调指导，努力完成今年各项目标任务，深入研究、及早谋划明年经济工作的政策措施。要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、真抓实干、开拓创新，实现转型发展、安全发展、和谐发展的新突破。

　　王君传达了国务院召开的全国各省区市人民政府、国务院各部门主要负责同志紧急会议精神，分析了当前我省的经济形势和国际金融危机对我省的影响，通报了近期我省争取国家投资准备的项目和所做的工作，并就我省贯彻落实中央决策部署和国务院会议精神提出要求，一要全面准确理解和把握中央召开的紧急会议精神和中央出台的扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施。这是应对复杂的国际国内经济形势的需要，是保证经济平稳较快增长的需要，是提高人民生活水平和生活质量的需要，是贯彻落实科学发展观的需要。我们要用中央精神统一思想，统一行动。二要结合我省实际，全面落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，进一步加大工作力度，力争收到一个好的效果。三要加强工作指导和协调力度，加强对全省经济运行的监测和调控力度，保证中央政策措施的落实到位，保证全省经济平稳健康运行。工作中注意近期与长远的结合，经济增长与结构调整的结合，经济增长与改善民生的结合，经济增长与深化改革的结合，工作一般号召与个别指导的结合。四要正确认识这次国际金融危机带来的冲击和当前经济出现的下滑，既是挑战也是机遇，我们要变挑战为机遇，化被动为主动，努力做好自己的工作。当前我省大多数企业不同程度地遇到了困难，一方面要帮助企业解决困难和问题，另一方面要指导企业调整产业结构，转换机制，加强管理，苦练内功，抓住时机淘汰落后产能，加大技术改造力度，推进企业兼并重组，提高企业综合素质和产品市场竞争力，以适应市场竞争的需要。五要增强信心、转变作风，落实好省委省政府的各项工作部署和工作要求。温家宝总理讲，面对当前经济形势和困难，信心比黄金和货币更重要。从我省经济发展情况看，潜力很大，回旋余地很大，这些潜力包括基础设施建设的潜力；社会事业发展的潜力；农村社会事业发展的潜力；生态环境治理工程建设的潜力；城市扩容建设的潜力；大企业发展的潜力等。只要工作到位，不仅速度不会大幅度地掉下来，而且还会有一个好的发展。在当前这种形势下，各级各部门一定要坚定信心，振奋精神，扑下身子，真抓实干，确保工作到位，措施到位，努力实现转型发展，促进经济平稳较快增长。

　　参加省委中心组学习的还有省有关部门主要负责同志。(记者胡羽)

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