郑州市政协建议本市实行12年义务教育

　　□今报记者 刘长征 实习生 张强/文 记者 沈翔/图

　　今年郑州市 “两会”期间，有政协委员提出“郑州实行12年义务教育”的提案，引来不少人讨论：郑州能实现吗？记者昨日获悉，郑州市政协已向郑州市政府送达了《关于我市实行高中段免费教育的建议案》，建议从明年起取消郑州籍学生高中阶段教育相关费用。据了解，该建议案最初的提法是在郑州实行12年义务教育。建议案的内容为何修改？郑州高中教育免费会带来什么影响？记者进行了调查。

　　【主席建议案】高中生免费受教育

　　10月9日，郑州市政协向郑州市政府送达《关于我市实行高中段免费教育的建议案》，建议从明年秋季开学起，免除具有郑州市户籍的学生在市属、县(市、区)属高中段教育学校(包括中职、技校)上学费用。

　　据了解，郑州市2008年九年义务教育入学率达99.99%，初中毕业生升学率达82%，每年还有18%的初中毕业生由于家庭贫困等原因不能接受高中段教育。建议案认为，政府有责任用一种优惠政策去引导、帮助这些孩子继续读书。初步估计，仅这一项，郑州市政府每年要拿出4亿元经费。建议案认为，郑州市2008年GDP达3004亿元，在省会城市中名列第8位，已经具备了实行高中段免费教育的实力。

　　据悉，该建议案类型为主席建议案，是政协提案的最高形式，对它提出的内容，政府必须做出明确的办理回复。

　　昨天，郑州市政府办公厅接手此建议案的负责人介绍，郑州市政府非常重视该建议案，将由主管教育的常务副市长胡荃牵头办理，目前尚未有正式回复。

　　【改变】“12年义务教育”发生变化

　　在今年的郑州市“两会”上，民革郑州市委作《实行12年义务教育，分享社会发展成果》的大会发言，提出了在郑州实行12年义务教育的概念。

　　这一概念在郑州市民中引起强烈反响。事实上，此次主席建议案最初内容也是实行12年义务教育。7月14日，郑州市政协召开十二届九次主席会议，研究讨论了《关于在我市实行12年义务教育的主席建议案》。那么为何最终的建议案内容修改为高中段教育免费了呢？

　　郑州市政协提案委工作人员丁明星说，今年7月，郑州市政协提案委和郑州市教育、财政等部门的工作人员一起去珠海“取经”。“去了才发现，传说中的珠海12年义务教育，只是高中实现免学费，其他费用学生还得交，因此不能称为‘12年义务教育’。”

　　大家讨论认为，如果郑州实行12年义务教育，就要保证所有初中生免费上高中，郑州目前的高中数量肯定达不到要求，经费能否保障也是问题。大家将调研结果向郑州市政协领导做汇报后，建议调整建议案内容，使之更符合郑州现状。经研究，该建议案内容最终确定为免除郑州籍学生高中阶段上学费用。

　　【算账】学生每年可以少交1324元

　　郑州市政协建议免除的高中阶段教育费用包括学费、课作费、电教代办费、住宿费以及技校收取的实习原材料费等。

　　根据物价部门制定的现行收费标准，郑州市普通高中城市学校学费400元/生·年，县城和农村学费300元/生·年；课作费400元/生·年；电教代办费24元/生·年；住宿费500元/生·年。中职学校和技校学费较高，分别为1900元/生·年和1700元/生·年，其他费用与普通高中相差不多。因此，该建议如得以实施，一个城市高中生每年可以省掉1324元钱。

　　2008年郑州市教育统计年报显示，郑州市现有市属及所辖县(市区)举办的高中段教育学校222所(不含巩义市、中牟县)，在校生总数为363341人，其中，具有郑州市户籍的在校生总数为228471人。按照以上标准，经初步测算，郑州市每年要为“郑州籍学生高中阶段免费教育”投入经费40860万元。

　　【学校】贫困生受益最大

　　“如果实现免费，高中贫困生受益最大。”郑州市一位校长说，学校有不少郊区农村学生，每年学校都会有一些家庭困难的学生交不起学费，有的由班主任垫付，学校平时也减免一些，但总感觉杯水车薪。如果政府能减免这些费用，这些孩子就不用再操心钱的问题，可以一心一意地学习了。“减免这些费用对城市普通家庭来说，影响不大。”郑州某完中教务处主任认为，相对于每年几百元的学费、课作费，初中升高中的择校费、分校学费动辄几千元，这才是高中生费用的“大头”。

　　【政协委员】免费不能解决实质问题

　　郑州市民革成员田应朝是最早提出“郑州12年义务教育”构想的人。他说，自己当初提出这个构想，主要目的是想解决少数重点学校对教育资源的不公平占有，逐步改变家长“择校”观念，也让校长和老师不那么累。

　　对现在的建议案内容，田应朝认为比当初有改进，但没能解决实质问题，尤其是没有提及高中择校费问题，“这才是压在很多家长头上的‘大山’”。他认为，国家虽然没有12年义务教育的规定，但没有规定不等于说政府就不能做，郑州是河南的省会，对一些利民措施应该先行先试。

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