常州8亿元补贴经适房申请家庭 每户可获8万元

　　 常州8亿补贴激万户争购 80家开发商上演“拉客大战”

　　“截至昨天共有3037户居民申请了经济适用房货币补贴，假设进展顺利，不久就将有2000户居民可以领取《货币补贴资格认证书》(下称《证书》)。”常州市房产管理局住宅产业发展处副处长吴建明昨天对《第一财经日报》确认，他预测今年末原则上将有1万户居民领到《证书》。

　　这不是一般的《证书》，而将成为价值8万元的买房“抵扣券”。2月22日常州市政府发布《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》，称今年对符合条件的经济适用住房申请家庭全部实施货币补贴，每户补贴额高达8万元。

　　这激发了常州市民申请补贴买房的热情。相比现在已踊跃申请的3037户居民，去年常州市共发放经济适用房准购证1321张，实际签订合同数仅为811份，其中有510户家庭因为种种原因放弃了购买资格。

　　为此，当地新近成立了“常州市公共住房投资建设发展有限公司”作为经济适用房以及将来整个住房保障的投融资平台。媒体报道称，该公司注册资本为10亿元，包括政府注入的现金以及土地资源。公司正式运作起来后，将通过银行信贷和酝酿中的房地产投资信托基金(REITs)进行融资。筹集的资金将全部用于经济适用房货币补贴和其他保障性住房建设。未来则通过土地出让收益、财政住房保障专项资金等，有计划地还贷。这显示出当地的货币补贴8亿元并非直接来自财政，而是通过土地出让获取收益。

　　 8亿“补人头”

　　“市场低迷成为实行货币补贴的重要原因。”常州市房产管理局办公室副主任陆金峰昨天对本报坦言，根据该局所掌握的数字，目前常州市存量房已达1200万平方米，以往每年销售量大概只有600万平方米。

　　根据最新的《常州市市区经济适用房货币补贴》的申请指南，该市5个区的低收入家庭必须符合4个条件，其中包括常住户口；已婚或年龄在35岁以上的单亲未婚家庭；家庭人均住房建筑面积低于18平方米，以及家庭人均可支配收入在1440元以下。

　　“以前常州经济适用房的价格约为2600元到2800元/平方米，比市价低1000元到1200元/平方米。按照人均28平方米保障标准，三口之家84平方米的住房面积，大约需要8万元的差价。”陆金峰对本报记者介绍说。

　　吴建明介绍说，申请登记后，申请人必须要填写审核表后，前往相关部门签章。这其中在职人员、退休或无业人员、个体经营者分别到工作单位、社区街道以及个体劳动者协会盖章。吴建明说，这是为了审核收入。而该市5个区的政府管理人员也在这个月走访家庭，以勘察住房条件。这一勘察工作在3月初主要集中在周末完成，但是最近2周已经需要贯穿所有的工作日。

　　本报记者通过该市“受理情况一览表”了解到，从3月1日开始，该市5个区就开始陆续发放表格，而从3月6日开始，经过初步审核的表格陆续上交。最近的统计数字是，发放表格数字达到3000份，并收取了2000份表格。接下来的流程是房管局住房保障办公室进行调查核实，之后便在社区公示7天，无异议之后进行复审，再登报公示7天，之后就可以领取《证书》，并自主选择购买全市任何一个区新建成套普通商品房1套(对房源的价格和面积都没有限制)。3个月内未购买住房的《证书》作废。

　　 分食商机

　　虽然现在推出货币补贴的城市不只常州一地，媒体报道中还有长沙、沈阳等，但常州的这一政策激起的房地产开发商的热情还是显而易见的。根据常州市房产管理局掌握的最新信息——常州市有80余家开发商拿出了110个他们认为面积、总价都合适的项目，“招徕”符合此次补贴条件的住户，一场充斥着诸多优惠措施的“拉客大战”也就此拉开了帷幕。

　　“这就如同一块蛋糕，开发商都在摩拳擦掌准备分食一块，他们针对经济适用房购买客户都出台了额外优惠。”陆金峰说。其中新城地产表示，提供全市各区经典楼盘，并且配备专门接待人员服务。新城公司还将对符合经济适用房货币补贴条件的家庭给予额外优惠。

　　本报记者了解到，有地产公司已明确表示《证书》本身可抵扣首付，还有的地产公司在所有优惠基础上，再进行现金优惠，或是加送家电。

　　“最终单价在4000元/平方米，总价在30万到40万左右的房源将受益最多。这也是目前常州商品房的均价。”陆金峰估计，“大概可缓和一下供过于求的矛盾，但不足以解决这一问题。”根据他掌握的资料，3月份常州商品房成交量达2000年以来单月成交最高数字，约为70万平方米。估计1万户的补贴完成后，大约可以新增80万平方米的住房销量，这是淡季时2个月商品房的成交量。　 郝倩

　　争议缘于地方政府双重角色

　　补“砖头”和补“人头”，哪种方法更好？10年前的全国房改已经证明，市场化程度更高的补“人头”更有效率。但常州此次采用货币补贴取代建设经济适用房，却遭遇网络争议声一片。一家房产网站对此进行的网络投票结果是：只有5.6%认为普通购房者最终受益，44.4%的投票者认为开发商是最终受益者。为何会引起如此大的争议？究其根源，还在于地方政府相互冲突的双重角色身份。

　　货币补贴更有效率

　　回顾10年前那场意义深远的住房制度改革，正是用货币补贴取代了延续数十年的实物分房制度。虽然这次改革也带来了不少问题，如房价上升过快超过居民购买力、房产市场波动过大冲击宏观经济等等，但改革的成果也是有目共睹的：打破计划经济的一个重要堡垒，推动了中国的市场化进程；迅速形成大量优质产品，使得大部分城市居民住上了宽敞的新居；给国民经济带来巨大的推动作用，成为最近10年中国经济发展的主要推动力之一。

　　对于半公益属性的经济适用房领域，引入货币补贴这种市场化的运作手段，取代政府建设分配住房实物，会产生什么样的效果呢？

　　从经济适用房的保障对象——中低收入家庭来说，无论在时间上还是空间上，都获得了更大的自由度。在补“砖头”时代，原来轮候排队就需要两三年，排到号买到房之后，等到建成能入住还得两三年时间；目前几乎所有城市都把经济适用房建在远离市中心、配套不完善的区域，很多家庭即使排到号都会放弃购买。在常州此次货币补贴政策中，购买对象不限区域，也无需再经历漫长的等待。在产品的品质选择权上，也不再是被动接受质量平平甚至低于商品房平均水平的住房。

　　对地方政府来说，无需再作为业主方包揽从批地、拆迁、招标到摇号分配一条龙服务，只需把握好资格审核，可以节约大量行政资源。

　　从开发商角度来看，补“砖头”时代最多只能竞标经济适用房承建资格，赚取固定地价和固定房价之间的微薄利润；补“人头”直接带来大量有效的购买力，在低迷时代完全可以称得上是“救世主”。

　　土地财政后遗症

　　为何10年前货币补贴取代实物分房获得好评，而10年后货币补贴取代经济适用房实物分配，却遭遇诸多非议？

　　地方政府在最近10年中，以极大的热情投入了房地产市场，原因就在于地方政府是当地垄断性的土地供应者，诸多城市的土地出让收入甚至超过了正常的财政收入，当地城市建设的速度，严重仰赖卖地收入和房产相关税收。

　　本应扮演本地公用产品提供者和社会各方利益仲裁者的地方政府，直接成为房地产市场利益相关方，引来了各方的质疑和批评。

　　保障中低收入家庭获得适当住房的权利，本应是地方政府应该承担的公共责任。如果仅仅是一项社会公用产品分配方面的单纯改革，地方政府完全可以理直气壮面对各方批评声。

　　但此次常州市政府方面也坦承，“市场低迷成为实行货币补贴的重要原因。”房地产市场本来也许会经历更深程度的下调，政府托市不可能不改变房地产市场本来的运行轨迹，在扮演开发商和地方财政救世主的同时，也许就此剥夺了部分消费者本来可以获得的福利和选择机会。　　岳桐安

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