令狐一灯：寻官启事嘲讽的正是官太多

　　作者：令狐一灯

　　继海南文昌市街头首现“寻官启事”后不久，湖北大冶市也有人效仿。《长江商报》11月18日的报道说，大冶市一些路段黑的泛滥，它们压破人行道、撞毁花坛，多年来无人管。有署名“文明冶人”的好事者四处张贴“寻官启事”，果然获得了正面回应。

　　比照上个月海南文昌“电线杆被撞坏10天无人管”，湖北大冶“非法的士泛滥多年无人管”的情节显然更过分。广大公众当然也会与新闻当事人一样，有此一问：官员们都到哪去了？这很大程度上其实是明知故问。人们大概会认定，在酒店，在风景区，在出国考察的飞机上，在各类揭幕仪式中，都不难找到官员的身影。想在街头看到他们，八成是要失望的。

　　这样来看，所谓的“无人管”，并非官员真的“失踪”了，也并非官员太少太忙。恰恰相反，问题就在于我们的官员太多了。因为官多，所以官员们都觉得事情不该自己管，每个官员都有理由让自己清闲一些。去景区，去考察，去应酬，都好过坐在办公室——让自己在别的事情上忙起来，是避开“可管可不管”事项的最佳选择。

　　中国有着“世界上官员最多的国家”之称，大概因为官多，才导致职能交叉现象比较严重。拿黑的破坏城市环境与市场秩序来讲，可负起责任的部门包括：交管部门、城管部门、工商部门、市政部门等。但正由于职责的“模棱多可”，相关各部门也可以在面临问责时相互推诿。前年夏天发生在陕西渭南市的红绿灯停电事件，就是很好的例子：该市闹市区的红绿灯连续几天“罢工”，交通一片混乱。原因就在于，供电部门认为交警部门长期拖欠电费，交警则认为电费应由城建部门缴纳，城建部门予以否认。直到该市召开联席会议，才算解决问题。

　　从这个角度来看，你就会明白中国为什么经常出现多部门“联合执法”、“联合行动”之类的特色词眼了。盖因这“多部门”都对相关问题都承担着部分管理责任，但又不完全负责。也正因为职责归属不明确，我们才有了“十个大盖帽，管不好一顶草帽”的俗语。

　　我们有这么多的官，然市民百姓想见他们一面却非易事。这固然说明官民隔阂较深，但也表明一些官员缺乏发现问题的主动性。“寻官启事”只不过是问题之冰山一角罢了。

　　有论者提出应对此类不作为官员问责。想想看，上级真要是愿意采纳此建议，又如何着手呢？可见，职责归属明确才是问责的前提；而要想真正提高公共事务的管理效率，不是官员越多越好，而是越少越好。官员越少，职责就越明晰。

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