单士兵：高税负之下呼吁征收生态税令人反感

　　作者：单士兵

　　在日前举行的中国森林城市论坛上，中科院院士蒋有绪呼吁，政府可以考虑对企业甚至排放二氧化碳的市民征收生态税。华南植物园副主任周国逸说，生态税不得不征而且很迫切，在现在企业升级改造过程中，它是一种推力。(相关新闻见今日本报36版)

　　这些年，许多专家学者曾在不同场合，多次吁请过开征生态税。置于节能减排的大背景下，开征生态税有着特定的积极意义。毕竟，生态税有助于引导和约束微观经济主体规范自身的经济行为，实现生态和资源价值合理补偿。事实上，在现代社会，以税收增减的方式来适时进行社会政策调整，也早就成为公共治理的一种重要表现形式。

　　也就是说，单单就吁请开征生态税本身而言，有其特定的制度理性。问题是，这个建议现在激起了公众强烈的反感。在这则新闻的后面，许多网友跟帖都用愤怒的言辞表达了对这种建议的不满———难道放屁打嗝也要征税？这些专家又是哪个利益集团的说客？生态税本身的制度理性之所以会与公众理性形成强烈的反差，说到底，还是因为长期以来公众承受的“税负”太高了，“税外费”也太高了，减轻税费的诉求长期得不到满足。

　　美国《福布斯》杂志2007年曾发布过一份“全球税负痛苦指数”，中国税负仅次于法国、比利时，名列世界第三。或许有人可以质疑这个“税负”排名的科学性，但是，却不应怀疑现实公众对税负过高与福利较低的生活真实感。更何况，此前也曾有报道，在1995～2007年间，政府财政税收年均增长16%，而城镇居民可支配收入年均增长不过8%，这意味着现实早就存在着一个极大的可以减税的空间。然而，似乎政府总是可以为征税找到充分的理由，诚如著名经济学家周其仁所说：“闻税则喜的政府偏好，加上善于论证加税必要性的专家系统，珠联璧合，就足以推高税量、增加税种了。”

　　正是在这样的语境下，开征生态税的建议，才会令人格外感觉到不爽。诚然，政府征税的目的，是为了使国家机器得以更好运转，使公共服务能得到有效提升。问题是，我们有没有以最低廉的收税，来提供最优质的公共服务呢？恐怕很多公众想到的，一方面是一些地方政府的办公大楼越来越豪华了，官员们的收入越来越高了，贪污腐败现象层出不穷；另一方面，就是因为税负过重使一些企业背上了沉重的包袱，使它们无力实现产业升级与创新，无法快速发展壮大。再有就是一些相对贫弱的群体，过高的税费，让他们感受到巨大的生活压力。

　　特别是在金融危机强劲寒流来袭之际，拉动内需、促进消费、反哺民生的重要选择，都更应该着眼于大规模的减税，通过给普通民众和企业减税退费，来对经济产生刺激作用，使公众获得过冬的温暖。而在这样的时间节点，建议开征生态税，尽管打着节能减排的旗号，也肯定还是显得很不合时宜的。其实，如果政府能够真正从“闻税则喜”的惯性中清醒过来，完成向“见税忧民”的彻底转身，使社会整体税负真正降下来，那样的话，再适时适当地提请开征生态税，就自然会获得公众的理解认同，也会将之真正转化为民生之福祉。

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